EU-Gerichtshof bestraft Ungarn für UNO-Abstimmung über Cannabis

Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) entschied, dass Ungarn gegen EU-Recht verstoßen hat, indem es sich bei einer entscheidenden Abstimmung der Vereinten Nationen über die Neueinstufung von Cannabis im Dezember 2020 dem gemeinsamen Standpunkt der Union widersetzte.

Das am 27. Januar 2026 verkündete Urteil beendet einen von der Europäischen Kommission angestrengten Rechtsstreit und stärkt die Verpflichtung der EU-Mitgliedstaaten, in internationalen Foren einheitlich zu handeln, wenn ein gemeinsamer Standpunkt vereinbart wurde.

Ein Streit, der seinen Ursprung in der Neueinstufung der UNO im Jahr 2020 hat

Im Dezember 2020 stimmte die CND für die Streichung von Cannabis aus Anhang IV des Einheitsübereinkommens von 1961 über Suchtstoffe, einer Kategorie, die Substanzen vorbehalten ist, die als besonders gefährlich gelten und einen begrenzten medizinischen Wert haben. Cannabis blieb in Anhang I aufgeführt, wodurch die strengen internationalen Kontrollen beibehalten werden, aber seine potenzielle medizinische und wissenschaftliche Verwendung anerkannt wird.

Die EU-Mitgliedstaaten hatten ihre Position im Vorfeld abgestimmt und sich darauf geeinigt, die Neueinstufung zu unterstützen. Ungarn stimmte jedoch nicht nur gegen den Vorschlag, sondern veröffentlichte auch eine Erklärung, die der von der EU vereinbarten Linie widersprach. Diese Abweichung führte zu einem Vertragsverletzungsverfahren, wobei die Europäische Kommission im Jahr 2023 offiziell Klage einreichte.

Dem Gerichtshof zufolge ging das Verhalten Ungarns über eine einfache abweichende Stimmabgabe hinaus. Durch sein einseitiges Handeln habe Budapest die Fähigkeit der EU untergraben, auf internationaler Ebene mit einer Stimme zu sprechen – ein Prinzip, das als wesentlich für das außenpolitische Handeln der Union gilt.

Verletzung der Grundsätze und Verträge der EU

In seinem Urteil stellte der EuGH fest, dass Ungarn „gegen seine Verpflichtungen aus dem Beschluss (EU) 2021/3 des Rates verstoßen“, „die ausschließliche Außenkompetenz der Europäischen Union verletzt“ und „gegen den in den Gründungsverträgen der EU verankerten Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit“ gehandelt habe.

Der Gerichtshof wies auch die Verteidigung Ungarns zurück, die argumentierte, dass der Ratsbeschluss, der die Position der EU festlegte, selbst rechtswidrig war. Die Richter betonten, dass ein Mitgliedstaat mit Ausnahme von „besonders schweren und offenkundigen Mängeln“ die Verletzung von EU-Recht nicht damit rechtfertigen kann, dass er im Nachhinein die Rechtmäßigkeit eines EU-Rechtsakts anzweifelt. Der Gerichtshof wies darauf hin, dass das Zulassen einer solchen Argumentation es den Staaten ermöglichen würde, die gemeinsamen Regeln zu missachten, bis sie bestraft werden.

Wie es im Urteil heißt, „hat Ungarn, indem es in einem internationalen Forum gegen einen gemeinsamen Standpunkt des Rates stimmte, sowohl gegen den Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit als auch gegen den Grundsatz der Einheit in der internationalen Vertretung der EU und ihrer Mitgliedstaaten verstoßen“.

Obwohl das Urteil keine unmittelbaren finanziellen Sanktionen auferlegt, die über die Gerichtskosten hinausgehen, wurde Ungarn zur Zahlung der Verfahrenskosten verurteilt und die Nichteinhaltung des Urteils könnte das Land künftigen Geldbußen aussetzen.

Im weiteren Sinne stärkt dieses Urteil die Befugnis der Kommission, die Einhaltung durchzusetzen, wenn ein gemeinsamer Standpunkt der EU angenommen wurde, insbesondere in sensiblen Bereichen wie der internationalen Drogenpolitik. Der Gerichtshof betonte, dass die Handlungen Ungarns „die Wirksamkeit der internationalen Maßnahmen der EU sowie die Glaubwürdigkeit und den Ruf der EU auf der internationalen Bühne beeinträchtigt haben“.