Pilotprojekt zu Freizeit-Cannabis in Zürich bis 2028 verlängert

Der Stadtrat von Zürich stimmte mit 101 zu 13 Stimmen für die Verlängerung seines Pilotprojekts zum Cannabiskonsum von Erwachsenen, „Züri Can“, um weitere zwei Jahre bis Oktober 2028 und die Bereitstellung zusätzlicher Finanzmittel in Höhe von 800.000 Schweizer Franken.

Nachdem der Rat im Oktober letzten Jahres die Verlängerung des Pilotprojekts „Züri Can: Cannabis mit Verantwortung“ aufgrund der, wie die Verantwortlichen es beschreiben, ersten ermutigenden Ergebnisse bei der Verringerung des illegalen Verkaufs und der Verbesserung der Ergebnisse im Bereich der öffentlichen Gesundheit beantragt hatte, führte er am 18. März 2026 eine Abstimmung durch.

Mit diesem zusätzlichen Kredit steigen die Gesamtkosten des Programms, das von der Psychiatrischen Universitätsklinik der Universität Zürich geleitet wird, auf 2,76 Millionen Schweizer Franken, wobei die Universität Zürich weitere 156.000 Franken zu den Verlängerungskosten beiträgt.

Im Gegensatz zu einigen anderen Cannabis-Pilotprogrammen in der Schweiz, die von den kantonalen Gesundheitsdepartementen oder den Forschungsbudgets der Universitäten finanziert werden, wird Züri Can direkt von der Stadt Zürich finanziert. Jede zusätzliche Ausgabe, die über das ursprünglich genehmigte Budget hinausgeht, erfordert daher eine formelle Abstimmung des Gemeinderats.

Die Abstimmung wurde zwar nie ernsthaft in Frage gestellt und mit überwältigender Mehrheit angenommen, doch die lebhafte Debatte, die ihr vorausging, wirft ein Licht auf einige aufkommende Spannungen rund um die Liberalisierung von Cannabis, selbst in den fortschrittlichsten Kantonen.

Die Abstimmung löst eine 30-tägige Einspruchsfrist aus, bevor die Verlängerung offiziell bestätigt wird, wobei die endgültige Genehmigung auch von der kantonalen Ethikkommission und dem Bundesamt für Gesundheit erteilt werden muss.

Wird die Stadt Zürich zum Wiederverkäufer?

Wie es in Europa mittlerweile häufig der Fall ist, kam der heftigste Widerstand von der populistischen Rechten. Ein Vertreter der Schweizerischen Volkspartei (SVP) startete sofort einen Angriff und bezeichnete das Projekt als staatlich geförderten Drogenhandel.

„Was hier als wissenschaftliche Studie präsentiert wird, ist in Wirklichkeit ein staatlich organisierter Cannabismarkt“, erklärte er dem Rat. „Wird die Stadt Zürich zu einem echten Händler, mit einem Logo, einer Verwaltung und unseren Steuergeldern?

„Zuerst wird das Projekt mit schönen Worten verkauft: verantwortungsvoll, wissenschaftlich überwacht, innovativ. Und dann reicht das Geld plötzlich nicht mehr aus… Der Staat kann nicht gleichzeitig vor den Risiken warnen und Cannabis verkaufen, ohne sich lächerlich zu machen“

Diese Position wurde prompt von Pascal Lamprecht von der Sozialistischen Partei (SP) gekontert, der im Rat erklärte: „Cannabis ist nicht einfach immer und ausschließlich harmlos, wir sehen es auch so… Drogenpolitik muss auf Fakten basieren, und das bedeutet Kontrolle und Prävention.“

Lamprecht schlug dann vor, dass auf Empfehlung der Betreiber die Produktpalette der Studie um essbare Produkte und Vaporizer erweitert werden sollte, um die Konsumenten davon abzuhalten, wieder auf den Schwarzmarkt zurückzukehren.

In diesem Zusammenhang schlug Yves Heinz von den Grünen vor, dass die Position der SVP „in Wirklichkeit darauf abzielt, alle Konsumenten in den illegalen Markt zurückzudrängen und so die Unsicherheit in unserer Stadt zu erhöhen und das organisierte Verbrechen zu begünstigen“

Er fuhr fort: „Züri Can ist der wissenschaftlich und politisch konstruktive Weg zu einer evidenzbasierten Drogenpolitik, bei der der Schutz der Gesundheit im Mittelpunkt steht.“

Der lebhafteste Wortwechsel der Sitzung kam von Moritz Bögli von der Sozialistischen Alternativen Liste, der die widersprüchliche Haltung der SVP zum Thema Tabak hervorhob.

„Gerade heute hat der Nationalrat erneut die Maßnahmen zur Ratifizierung der WHO-Tabakkonvention blockiert, da die SVP-Fraktion einstimmig dagegen gestimmt hat. In der Schweiz sterben jedes Jahr mehr als 9000 Menschen an den Folgen des Tabakkonsums. Und diese Todesfälle werden aufgrund des Geldes, das sie von der Tabaklobby erhalten, in Kauf genommen. Sich dann hier vor diesen Rat zu stellen und zu sagen, dass wir das ablehnen, weil es gesundheitsschädlich ist, ist schlichtweg totale Heuchelei“

In einer scharfen Replik sagte Stefan Urech von der SVP: „Zu suggerieren, wir hätten Verbindungen zur Mafia oder würden von einer Lobby mit Millionenbeträgen bezahlt, nur weil wir gegen die staatliche Institutionalisierung des Cannabiskonsums sind, ist einfach lachhaft. Ich würde sagen, wir sollten uns ein wenig beruhigen und vielleicht einige der Produkte dieses neuen Projekts ein wenig herunterschrauben.“

Was zeigen die Daten?

Im März 2026 waren 2.456 Teilnehmer in die Studie eingeschrieben, was sich der erweiterten Obergrenze von 3.000 Teilnehmern nähert, die vom Bundesamt für Gesundheit im November 2024 genehmigt wurde, und das Programm hat inzwischen etwa 106.000 legale Verkäufe verzeichnet, was etwa 902 kg Cannabis entspricht, die über regulierte Kanäle verkauft wurden.

Diese Zahlen stellen einen deutlichen Anstieg gegenüber den Zahlen dar, die genannt wurden, als die Erweiterung im Oktober 2025 zum ersten Mal vorgeschlagen wurde, als der Versuch etwa 88 000 Transaktionen und etwa 750 kg Verkäufe verzeichnete.

Abbildung 2a: Geschlechterverteilung der aktuellen Studienteilnehmer in %. Quelle: Universität Zürich

Zu diesem Zeitpunkt schätzten die Verantwortlichen der Stadt, dass 7,5 Millionen Schweizer Franken vom Schwarzmarkt abgezweigt worden waren. Da das Transaktionsvolumen seither um etwa 20 % gestiegen ist, dürfte diese Zahl noch weiter gestiegen sein, obwohl noch keine aktualisierten Schätzungen veröffentlicht wurden.

Stadtrat Andreas Hauri, der das Gesundheits- und Umweltdepartement von Zürich leitet und das Projekt seit seiner Gründung beaufsichtigt, sagte dem Rat in der Debatte: „Wir stellen fest, dass die Mehrheit der derzeitigen Teilnehmer nicht mehr, sondern weniger konsumiert.

Dies ist eine der wichtigsten Schlussfolgerungen. Wir stellen fest, dass sich die Teilnehmer nicht in einer schlechteren Situation befinden, weder geistig noch körperlich, sondern eher in einer besseren. Und dieser verantwortungsvolle Konsum kann durch dieses Pilotprojekt erheblich gestärkt werden.“

Was steht in den nächsten zwei Jahren an??

Das Programm erstreckt sich über 21 Abgabestellen, die auf drei Verkaufsmodelle, zehn Apotheken, neun soziale Cannabisclubs und das Drogeninformationszentrum der Stadt verteilt sind und jeweils verschiedene Ansätze für den geregelten Zugang testen. Auch die Produktpalette wird von fünf Produkten bei der Einführung auf vierzehn erweitert und deckt ein breites Spektrum an THC- und CBD-Profilen ab.

Das Geschlecht und die Konsumgewohnheiten bleiben auch in der verlängerten Phase ein Schwerpunkt. Männer stellen weiterhin die große Mehrheit der Teilnehmer, was die allgemeinen Trends in den Schweizer Daten zum Cannabiskonsum widerspiegelt, während häufige Konsumenten überrepräsentiert sind.

Etwa ein Viertel der Teilnehmer wies vor dem Eintritt in das Programm Anzeichen einer Störung im Zusammenhang mit dem Cannabiskonsum auf, was mit den Ergebnissen der breiteren Forschung über regelmäßige Konsumenten übereinstimmt und die Berechtigung des Programms im Bereich der öffentlichen Gesundheit unterstreicht.

Marc Brüngger, Leiter für Innovation und Regulierung bei der Pure AG, dem Hauptlieferanten von Cannabis für die Pilotprojekte des Landes, betonte, dass die fast einstimmige Abstimmung, wobei sich die Opposition hauptsächlich auf Mitglieder der SVP beschränkte, von einem breiten politischen Konsens zeuge.

In Bezug auf die demografischen Daten beschrieb er weibliche Cannabiskonsumenten als einen großen blinden Fleck in der bestehenden Forschungsbasis und merkte an, dass die Erweiterung der Produktpalette dazu beitragen würde, das Engagement der Teilnehmer während des gesamten verlängerten Studienzeitraums aufrechtzuerhalten.

Für Hauri betrifft diese Verlängerung sowohl die Kontinuität als auch die Daten. „Wir hoffen, dass bis 2027 oder spätestens 2028 ein endgültig regulierter Vertrieb auf Bundesebene eingeführt werden kann“, sagte er dem Rat.

„Die Stadt wird sicherlich dabei sein und bereit sein, diese Maßnahme zu unterstützen und umzusetzen. Wir wollen eine Cannabispolitik, die der Realität Rechnung trägt und den Gesundheitsschutz in den Vordergrund stellt.“