Trump ordnet historische Neueinstufung von Cannabis auf Bundesebene an

Am 18. Dezember 2025 unterzeichnete Präsident Donald Trump ein Dekret, das die Bundespolitik in Bezug auf Cannabis so tiefgreifend umgestaltet wie keine andere Reform seit der Verabschiedung des Gesetzes über kontrollierte Substanzen im Jahr 1970.

Die Anordnung leitet die lang erwartete Umstufung von Cannabis in der Bundesgesetzgebung ein und erkennt damit zum ersten Mal offiziell seinen medizinischen Wert an, während gleichzeitig ein Pilotprogramm gestartet wird, das Medicare-Empfängern kostenlosen Zugang zu CBD-Behandlungen ermöglichen könnte.

„Das ist wirklich eine Frage des gesunden Menschenverstandes“, sagte Trump bei der Unterzeichnungszeremonie im Oval Office. „Ich habe versprochen, der Präsident des gesunden Menschenverstands zu sein, und genau das tun wir.“

Das Dekret legalisiert Cannabis nicht und erlaubt auch nicht seinen Freizeitgebrauch. Aber er markiert einen strukturellen Wandel in der Art und Weise, wie die Bundesregierung die medizinische Forschung, die Besteuerung und den Zugang zur Gesundheitsversorgung im Zusammenhang mit Cannabinoiden angeht.

Herabstufung von Cannabis von Kategorie I auf Kategorie III

Im Zentrum des Erlasses steht eine Anweisung an das Justizministerium, den Prozess der Herabstufung von Cannabis von Kategorie I auf Kategorie III gemäß dem Gesetz über kontrollierte Substanzen (CSA) abzuschließen. Substanzen der Kategorie I sind so definiert, dass sie keine akzeptierte medizinische Verwendung haben und ein hohes Missbrauchspotenzial aufweisen. In Kategorie III hingegen wird der medizinische Nutzen anerkannt, während gleichzeitig das Missbrauchsrisiko anerkannt wird.

Trump wies den Justizminister an, „alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen“, um die Neueinstufung „so schnell wie möglich in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz“ abzuschließen. Diese Entscheidung stützt sich auf eine wissenschaftliche Studie, die 2023 vom Ministerium für Gesundheit und Sozialdienste (HHS) durchgeführt wurde und zu dem Schluss kam, dass Cannabis „eine derzeit in den USA akzeptierte medizinische Verwendung“ hat.

„Diese Maßnahme wurde von amerikanischen Patienten mit extremen Schmerzen, unheilbaren Krankheiten, aggressiven Krebserkrankungen, epileptischen Störungen, neurologischen und anderen Problemen gefordert, darunter viele Veteranen mit dienstbedingten Verletzungen und ältere Amerikaner, die mit chronischen medizinischen Problemen leben“, sagte Trump.

Der Zeitplan ist jedoch weiterhin unklar. Justizministerin Pam Bondi muss den unter der Biden-Regierung eingeleiteten Neueinstufungsprozess offiziell aufheben und eine neue, endgültige Regel im Federal Register veröffentlichen. Gerichtliche Anfechtungen seitens der Gegner werden weitgehend erwartet, was die Umsetzung verzögern könnte.

Was die Neueinstufung ändert – und was sie nicht ändert

Trotz ihres symbolischen Gewichts ist die Neueinstufung nicht gleichbedeutend mit einer Legalisierung auf Bundesebene.

„Damit wird Marihuana in keiner Weise legalisiert und seine Verwendung als Freizeitdroge in keiner Weise sanktioniert“, sagte er.

Die rechtlichen Rahmenbedingungen für Cannabis auf Ebene der Bundesstaaten bleiben unverändert. Die Herstellung, der Vertrieb und der Verkauf werden weiterhin durch die Gesetze der Bundesstaaten geregelt, wobei das Verbot auf Bundesebene technisch gesehen in Kraft bleibt. Die praktischen Auswirkungen für lizenzierte Händler sind jedoch erheblich.

Insbesondere würde der Status von Schedule III Cannabisunternehmen von der Anwendung von Section 280E des Internal Revenue Code befreien, der ihnen derzeit den Abzug ihrer gewöhnlichen Geschäftsausgaben verwehrt. Diese Änderung verspricht sofortige Steuererleichterungen für einen Sektor, der auf über 32 Milliarden US-Dollar pro Jahr geschätzt wird.

„Die heutige historische Ankündigung der Neueinstufung von Cannabis markiert einen wichtigen Schritt und einen radikalen Politikwechsel“, sagte George Archos, CEO von Verano Holdings, und fügte hinzu, dass dies Investitionen freisetzen, Arbeitsplätze schaffen und das Wirtschaftswachstum ankurbeln könnte.

Diese Änderung könnte auch große institutionelle Investoren ermutigen und US-Börsen wie NASDAQ dazu bewegen, die Notierung von cannabisbezogenen Unternehmen zu überdenken, obwohl der Zugang zu Bankdienstleistungen und der zwischenstaatliche Handel weiterhin ungelöst sind und ein Handeln des Kongresses erfordern würden.

Hindernisse für die Forschung beginnen zu fallen

Ein weiteres zentrales Ziel des Erlasses ist die Ausweitung der medizinischen Forschung. Als eine in Kategorie I eingestufte Substanz unterlag Cannabis strengen Beschränkungen, die Universitäten, Krankenhäuser und von der Bundesregierung finanzierte Einrichtungen davon abgehalten haben, sie zu erforschen.

„Die Absicht des Präsidenten … ist es, die Hindernisse für die Forschung zu beseitigen“, sagte ein Beamter des Weißen Hauses bei einem Briefing vor der Unterzeichnung. „Viele Amerikaner verwenden Cannabis zu medizinischen Zwecken, aber in den meisten Fällen fehlt es an Beweisen“

Nora Volkow, Direktorin des Nationalen Instituts für Drogenmissbrauch, betonte sowohl die Chancen als auch die Vorsicht.

„Es ist sehr wahrscheinlich, dass Cannabis potenzielle therapeutische Anwendungen hat“, sagte sie. „Aber wir wissen auch ganz klar, dass Cannabis süchtig machen kann“

Der Status einer Substanz der Kategorie III würde es Forschungsprotokollen ermöglichen, harte Daten einzubeziehen, die Dosierungsstandards zu verbessern und die langfristigen Auswirkungen auf die Gesundheit, insbesondere bei älteren Menschen und gefährdeten Bevölkerungsgruppen, zu bewerten.

Ein Rettungsanker für die Hanf- und CBD-Branche

Über die Neueinstufung hinaus geht der Erlass direkt auf die Turbulenzen in der Hanfindustrie ein, die durch einen jüngsten Gesetzesentwurf auf Bundesebene verunsichert wurde, der legale Hanfprodukte neu definiert, sodass sie nicht mehr als 0,4 Milligramm THC pro Behälter enthalten.

Dieser Grenzwert, der voraussichtlich im November 2026 in Kraft treten wird, würde die meisten Vollspektrum-CBD-Produkte, die derzeit auf dem Markt sind, effektiv eliminieren.

Trumps Erlass fordert hochrangige Beamte im Weißen Haus auf, mit dem Kongress zusammenzuarbeiten, um die Definition von Hanf zu überarbeiten und den Zugang zu Vollspektrum-CBD zu bewahren, „während der Verkauf und der Zugang zu Produkten, die ernsthafte und potenziell tödliche Gesundheitsrisiken bergen, weiterhin eingeschränkt werden“.

Das Ministerium für Gesundheit und Soziale Dienste wird außerdem beauftragt, Forschungsmodelle zu entwickeln, um Versorgungsstandards für aus Hanf gewonnene Cannabinoide festzulegen, was einen Wandel hin zu einer regulierten medizinischen Legitimität anstelle eines standardmäßigen Verbots markiert.

Medicare-Pilotprogramm für den Zugang zu CBD

Obwohl das Dekret selbst nicht so weit geht, einen Versicherungsschutz vorzuschreiben, kündigte Mehmet Oz, Verwalter der Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS), eine parallele Initiative mit unmittelbaren Auswirkungen an.

Die CMS werden ein Pilotprogramm starten, bei dem Medicare-Empfänger auf Empfehlung eines Arztes kostenlos Hanfprodukte auf CBD-Basis erhalten können.

Berechtigte Patienten könnten bis zu 500 US-Dollar pro Jahr erhalten, vorausgesetzt, die Produkte erfüllen strenge Sicherheits- und Qualitätsstandards, werden von Dritten getestet und stehen im Einklang mit bundes- und einzelstaatlichen Gesetzen. Das Programm soll bereits im April 2026 beginnen und wird Teilnehmer einschließen, die sich für die Medicare Advantage-Pläne angemeldet haben.

„Howard Kessler, Gott segne Sie dafür, dass Sie uns das Leben schwer gemacht haben“, sagte Oz bei der Zeremonie und bezog sich damit auf den Verteidiger, der das Thema auf die Tagesordnung der Regierung gesetzt hatte.

Einfluss der Industrie und politische Spannungen

Die Ankündigung folgte auf monatelange Lobbyarbeit hinter den Kulissen durch führende Vertreter der Industrie und der Rüstungskonzerne. Trump soll sich in Mar-a-Lago mit führenden Vertretern der Cannabisindustrie getroffen haben, darunter Kim Rivers, CEO von Trulieve, und Howard Kessler, Gründer von The Commonwealth Project.

„Das Dekret von Präsident Trump hat einen radikalen Umbruch im Gesundheitswesen ausgelöst“, sagte Kessler. „Während die Neueinstufung von Cannabis für Schlagzeilen sorgen wird, ist es sein revolutionäres Medicare-Pilotprogramm, das sofortige und lebensverändernde Linderung bringt.“

Dennoch ist die Reaktion alles andere als einhellig. Die Aktienkurse der wichtigsten Anbieter fielen nach der Ankündigung stark ab, was die Unsicherheit der Anleger angesichts der rechtlichen Risiken und der unklaren Vorschriften widerspiegelt.

Auf politischer Ebene stieß das Dekret auf beiden Seiten auf Kritik. Dutzende republikanische Gesetzgeber warnten, dass die Neueinstufung der öffentlichen Gesundheit schaden könnte, während mehrere Demokraten der Meinung waren, dass sie nicht weit genug gehe, und Trump vorwarfen, Symbolpolitik zu betreiben.

Ein föderaler Wendepunkt, kein Schlusskapitel

Ein Informationsblatt des Weißen Hauses beschrieb den Erlass als Korrektur der „langen Verzögerung der Bundesregierung bei der Anerkennung der medizinischen Verwendung von Marihuana“, wobei die Risiken der Abhängigkeit und der Exposition von Jugendlichen anerkannt werden.

Der Prozess der Neueinstufung könnte Monate oder sogar noch länger dauern, wenn die Gerichte eingreifen. Die Bankenreform, der zwischenstaatliche Handel und die globale Regulierung bleiben unverändert. Aber zum ersten Mal in mehr als fünf Jahrzehnten richtet die Bundesregierung die Cannabispolitik offiziell an der medizinischen Realität und nicht an ideologischer Trägheit aus.

„Das spaltet unser Land seit vielen Jahren“, sagte Robert F. Kennedy Jr., Sekretär des HHS. “ Beide Seiten haben gute Argumente“

Was aus Trumps Dekret hervorgeht, ist weder eine Legalisierung noch ein Verbot, sondern eine Neugewichtung, die zum ersten Mal die medizinische Forschung, den Zugang der Patienten und den regulatorischen Pragmatismus in den Mittelpunkt der Cannabispolitik des Bundes stellt.

Die Nachhaltigkeit dieser Neugewichtung wird nun weniger von der Autorität des Präsidenten abhängen als vielmehr von den Gerichten, dem Kongress und den Beweisen, die durch die Forschung generiert werden, die das Dekret auslösen soll.