Ist Malta dabei, seine Cannabislegalisierung zu töten?

Im Dezember 2021 wurde Malta das erste Land in der Europäischen Union, das den persönlichen Gebrauch, den Anbau und die nichtkommerzielle Verbreitung von Cannabis legalisierte. Weniger als drei Jahre später sieht sich dieser fortschrittliche Rahmen mit etwas konfrontiert, das viele als langsamen, aber sicheren Abbau ansehen.

Am 16. Mai verabschiedete das maltesische Parlament einstimmig den Gesetzentwurf 128. Trotz einer begrenzten öffentlichen Debatte führt dieser Gesetzentwurf drastische Einschränkungen für Cannabiskonsumenten und die „Vereinigungen zur Verringerung der mit Cannabis verbundenen Risiken“, kurz CHRA, ein, die das Herzstück der ursprünglichen Reform waren, und wirft damit eine entscheidende Frage auf: Kehrt Malta unter dem Deckmantel der Regulierung zur Legalisierung von Cannabis zurück?

Repression gegen Cannabis-Clubs und Konsumenten

Die in Gesetzentwurf 128 vorgesehenen Änderungen gehen weit über kleinere Anpassungen hinaus. Zu den umstrittensten Maßnahmen gehört die Aufhebung der Anonymität von Mitgliedern von Cannabis-Clubs.

Die CHRAs sind nun verpflichtet, ein detailliertes Register aller ihrer Mitglieder zu führen, einschließlich ihrer persönlichen Daten. Während die Regierung behauptet, dass diese Daten nicht von externen Stellen eingesehen oder als Beweismittel vor Gericht verwendet werden dürfen, außer bei strafrechtlichen Ermittlungen, sehen Aktivisten darin einen Verrat der 2021 gemachten Versprechen.

„Im Fall von Cannabiskonsumenten wird das Recht auf Gleichheit mit Füßen getreten“, erklärten ReLeaf Malta und Moviment Graffitti in einer gemeinsamen Erklärung. „Die Reform richtet sich gegen die Menschen, die sie eigentlich schützen soll, nämlich gegen uns, die Cannabiskonsumenten und Selbstanbauer.“

Diese Bedenken spiegeln eine tiefere Sorge wider: die Sorge, dass die Behörde für den verantwortungsvollen Umgang mit Cannabis (ARUC), die gegründet wurde, um die Prinzipien der Schadensminderung zu fördern, nun einen repressiven Kurs einschlägt. Mit neuen, erweiterten Befugnissen ausgestattet, kann die ARUC nun rechtliche Schritte einleiten, Inspektionen durchführen und Geldstrafen verhängen – alles Instrumente, die ihre Haltung der Kontrolle statt der Prävention verstärken.

Geruchsverletzungen und öffentlicher Konsum: ein juristisches Minenfeld

Ein weiterer zentraler Streitpunkt ist die Einführung von Bußgeldern für Cannabisgeruch. Bürger, die im öffentlichen Raum einen „starken Geruch“ von Cannabis verströmen, können nun mit Verwaltungsstrafen zwischen 50 und 100 € belegt werden. Auch private Konsumenten können mit einer Geldstrafe von bis zu 235€ belegt werden, wenn der Geruch aus ihrer Wohnung dringt und eine Belästigung verursacht.

Joey Reno Vella, geschäftsführender Vorsitzender der ARUC, verteidigte diese Regel und berief sich auf „zahlreiche Beschwerden“ von Nachbarn über Personen, die „auf ihrem Balkon rauchen“ oder in ihrem Haus Cannabispflanzen anbauen. „Das Recht, Cannabis in Ihrem Privathaus zu konsumieren, wird unverändert bleiben“, sagte Vella der Times of Malta, „aber Sie können dieses Recht nicht ausüben, indem Sie anderen Schaden zufügen“.

Kritiker dieser Maßnahme sind der Ansicht, dass sie sowohl schwer durchsetzbar als auch diskriminierend ist. Wie in einem Meinungsartikel in Lovin Malta hervorgehoben wurde, trifft diese Regelung unverhältnismäßig stark Menschen, die in Mehrfamilienhäusern oder kleinen Wohngemeinschaften leben. Personen mit geräumigeren Einfamilienhäusern sind viel seltener von dieser Art von Beschwerden betroffen, wodurch eine soziale Ungleichheit bei der Anwendung des Gesetzes installiert wird.

Rechtsunsicherheit und Rückkehr zu den Gerichten

Das vielleicht aufschlussreichste Zeichen dieses Rückschritts ist die Rückführung aller Cannabisdelikte vor das erstinstanzliche Gericht, wodurch die Möglichkeit, geringfügige Verstöße mit Verwaltungsstrafen zu behandeln, abgeschafft wird.

Diese Änderung markiert eine Re-Kriminalisierung eines Verhaltens, das entkriminalisiert worden war, und macht damit einen der wichtigsten Fortschritte der Reform rückgängig: Die Strafverfolgungsbehörden sollten entlastet werden, damit sie sich auf organisiertes Verbrechen statt auf den Eigenkonsum konzentrieren können.

Diese Maßnahme steht in direktem Widerspruch zu den von der ARUC festgelegten Grundsätzen, zu denen die „Verringerung der rechtlichen und sozialen Risiken“ für die Konsumenten und die „Bekämpfung von Stigmatisierung und Diskriminierung“ gehören

Die kumulative Wirkung dieser Veränderungen beschränkt sich nicht auf eine bloße Verschärfung der Vorschriften; sie legt einen philosophischen Wandel nahe, der sich vom Ansatz der Risikominderung entfernt, der Malta einst als Vorreiter der europäischen Cannabispolitik positioniert hatte.

Wie die Befürworter der Reform warnten, befindet sich das Land heute an einem Scheideweg. Entweder bekräftigt es sein Engagement für einen personenzentrierten Ansatz zur Cannabisregulierung, oder es verfolgt einen Weg, der die Legalisierung von Cannabis zu einem bloßen Symbol degradieren könnte.