Kalifornien vereinheitlicht Hanf- und Cannabisregulierungen

Der kalifornische Gouverneur Gavin Newsom unterzeichnete den Gesetzentwurf 8 (AB 8), eine Gesetzgebung, die die Regelungen für Hanf und Cannabis in einem einzigen Rechtsrahmen zusammenfasst. Diese Maßnahme soll die Verbraucher schützen, Rechtslücken schließen, die von unregulierten Akteuren ausgenutzt werden, und einen angeschlagenen legalen Markt unterstützen, der von der illegalen Konkurrenz in den Schatten gestellt wird.

AB 8 wurde von der Mehrheitsvorsitzenden der Versammlung, Cecilia Aguiar-Curry, vorgeschlagen und stellt einen Wendepunkt im Umgang Kaliforniens mit berauschenden Cannabinoiden aus Hanf dar. Zum ersten Mal werden Produkte, die aus Hanf gewonnenes THC enthalten, in den regulierten Markt für Cannabis des Staatest aufgenommen, der bereits den Verkauf von Cannabis für medizinische Zwecke und für Erwachsene regelt.

„Wir stellen die Sicherheit aller Kalifornier weiterhin an die erste Stelle“, sagte Gouverneur Newsom in einer Pressemitteilung. „Viel zu lange haben bösartige Hanfhersteller Schlupflöcher ausgenutzt, um ihre psychoaktiven Produkte für unsere schwächsten Gemeinschaften leicht zugänglich zu machen. Dies hört heute auf.“

Von Notverboten zu einer umfassenden Regulierung

Das neue Gesetz folgt auf eine turbulente Zeit für die Hanfbauern in Kalifornien. Im Jahr 2024 verhängte der Gouverneur Notverordnungen, die alle Hanfprodukte mit nachweisbaren Mengen an THC verboten. Diese Entscheidung, mit der die Verbreitung unregulierter Rauschmittel eingedämmt werden sollte, stieß bei den Hanfbauern auf heftige Kritik, da sie den Markt verwüsten würde.

Heute stellt der Gesetzentwurf AB 8 eine Neugewichtung dieses Ansatzes dar. Er erlaubt den Verkauf von psychotropen Hanfprodukten , die strenge Sicherheits- und Kennzeichnungsstandards erfüllen, ausschließlich in zugelassenen Cannabisdispensarien, die denselben Altersbeschränkungen, Tests und Anforderungen an die Rückverfolgbarkeit unterliegen wie herkömmliche Cannabisprodukte.

Im Rahmen der neuen Regelung werden alle psychoaktiven Cannabinoidprodukte, unabhängig davon, ob sie aus Hanf oder Cannabis gewonnen werden, durch das staatliche Gesetz gleich behandelt. Dies schließt Cannabinoide wie Delta-8 THC ein, die sich in einer regulatorischen Grauzone befanden, seit die Farm Bill von 2018 Hanf auf Bundesebene legalisiert hat, ohne nähere Angaben zu seinen psychoaktiven Derivaten zu machen.

Jugendliche schützen und Sicherheit für die Verbraucher gewährleisten

Laut der Abgeordneten Aguiar-Curry ist der Gesetzentwurf das Ergebnis jahrelanger Zusammenarbeit mit der Verwaltung des Gouverneurs und Regulierungsbehörden wie dem Department of Cannabis Control (DCC). Das Hauptziel: Konsistenz und Sicherheit in einen zersplitterten Markt zu bringen.

„Böswillige Akteure haben die staatlichen und bundesstaatlichen Gesetze missbraucht, um psychotrope Hanfprodukte in unserem Staat zu verkaufen“, sagte Aguiar-Curry. „Als Verfasserin der Gesetzgebung, die den legalen Verkauf von nicht berauschenden Hanfprodukten auf CBD-Basis erlaubt hat, ist dies absolut inakzeptabel. Unsere oberste Aufgabe ist es, unsere Kinder und Gemeinden zu schützen. Mit diesem Gesetzentwurf werden wir über eine verantwortungsvolle Regulierung verfügen, die Durchsetzung des Gesetzes stärken und legale Cannabisunternehmen unterstützen, die mit der kriminellen Konkurrenz zu kämpfen haben.“

Die Gesetzgebung verbietet auch den Verkauf von synthetischen Cannabinoiden und inhalierbaren Hanfprodukten, die wegen ihrer uneinheitlichen Potenz und Sicherheitsbedenken vielfach kritisiert wurden. Darüber hinaus wird die Verwendung von Rohhanfextrakten in Lebensmitteln und Getränken eingeschränkt, wodurch die potenziellen Gesundheitsrisiken, die mit ungetesteten Produkten verbunden sind, begrenzt werden.

Anwendung und Umsetzung

Über den Verbraucherschutz hinaus stärkt AB 8 die Durchsetzungsbefugnisse staatlicher und lokaler Behörden. Er räumt den Behörden die Möglichkeit ein, illegale Cannabinoidprodukte zu inspizieren, zu beschlagnahmen und zu vernichten, unabhängig davon, ob sie von nicht zugelassenen Einzelhändlern oder online verkauft werden. Außerdem werden neue Durchsetzungsinstrumente zur Verfügung stehen, um gegen illegale Vertriebsnetze vorzugehen, die weiterhin zugelassenen Händlern schaden.

Eine Analyse des Senats zum Gesetzentwurf hob diese erweiterten Befugnisse hervor und betonte, dass AB 8 den lokalen Gerichten mehr Befugnisse zur Kontrolle des unregulierten Verkaufs von Hanf und Cannabis geben würde, ein Problem, das den legalen Markt Kaliforniens seit der Legalisierung im Jahr 2016 beeinträchtigt.

Die wichtigsten Bestimmungen von AB 8 werden erst im Januar 2028 vollständig in Kraft treten, sodass die Regulierungsbehörden und Unternehmen Zeit haben, sich anzupassen. Die Übergangszeit dürfte für kleine Hanfbauern von entscheidender Bedeutung sein, die nun entscheiden müssen, ob sie sich in das regulierte Cannabissystem integrieren oder auf Märkte ohne Rauschmittel ausweichen wollen.

Eine umfassendere Veränderung in der US-Hanfpolitik

Die Entscheidung Kaliforniens erfolgt im Rahmen einer breiteren nationalen Debatte über aus Hanf gewonnene THC-Produkte. Mehrere US-Bundesstaaten, von Minnesota bis Florida, haben Maßnahmen ergriffen, um Delta-8 THC und andere Hanf-Cannabinoide mit psychoaktiver Wirkung zu regulieren oder zu verbieten, wobei sie sich auf Sicherheitsgründe und den Zugang junger Menschen zu diesen Produkten berufen.

In Texas beispielsweise scheiterte ein Vorschlag zum Verbot von THC-haltigen Hanfprodukten Anfang des Jahres zum zweiten Mal in der Legislative des Bundesstaates, obwohl Gouverneur Greg Abbott anschließend eine Notverordnung zur Einführung von Alters- und Kennzeichnungsbeschränkungen für konsumierbare Hanfprodukte unterzeichnete.

Andererseits könnte das integrierte Modell von Kalifornien als potenzielles Vorbild für andere Rechtsordnungen dienen, die sich um ein Gleichgewicht zwischen der Sicherheit der Verbraucher, der Gerechtigkeit der Industrie und der Klarheit der Vorschriften bemühen. Indem er alle psychoaktiven Cannabinoidprodukte in einem einheitlichen Rahmen behandelt, will der Staat die Verwirrung beseitigen, die seit der Legalisierung von Hanf auf Bundesebene auf dem Markt herrscht