Uruguay nimmt sein Vorhaben wieder auf, Touristen den legalen Zugang zu Cannabis zu ermöglichen

Uruguay erwägt erneut, ausländischen Touristen den Kauf von legalem Cannabis zu gestatten. Diese Öffnung des regulierten Marktes, die bereits 2021 zur Sprache kam, könnte diesmal durch ein einfaches Dekret umgesetzt werden, ohne dass eine Gesetzesreform erforderlich wäre.

Fast 13 Jahre, nachdem Uruguay als erste Land der Welt, das Cannabis für Erwachsene landesweit legalisiert hat, erwägt Uruguay nun, ein Modell weiterzuentwickeln, das derzeit noch seinen Bürgern und Personen mit ständigem Wohnsitz vorbehalten ist.

Wird legales Cannabis bald auch für Touristen zugänglich sein?

Am 5. Oktober 2026 Martín Rodríguez, Geschäftsführer des Instituts für Regulierung und Kontrolle von Cannabis (IRCCA), bestätigte in der Sendung 8AM, dass die Behörden die Möglichkeit prüfen, den legalen Markt für ausländische Besucher zu öffnen.

Ihm zufolge könnte diese Entwicklung durch einen Erlass der Exekutive umgesetzt werden – ein Verfahren, das es ermöglichen würde, die Zugangsbedingungen für Cannabis zu ändern, ohne zwangsläufig eine neue parlamentarische Debatte auslösen zu müssen.

Das erklärte Ziel ist es, Touristen eine legale und kontrollierte Versorgung zu ermöglichen, mit ähnlichen Garantien wie sie bereits zugelassene Konsumenten genießen. Bislang wurde noch kein Datum genannt, und die praktischen Modalitäten müssen noch festgelegt werden, insbesondere hinsichtlich der Identifizierung der Käufer, ihrer eventuellen Registrierung und der Mengen, die sie erwerben dürfen.

Ein Vorschlag, der bereits 2021 auf dem Tisch lag

Die Öffnung des legalen Cannabismarktes für Touristen ist in Uruguay jedoch keine neue Idee. Wie Newsweed im Dezember 2021 berichtete, hatten mehrere Abgeordnete der Frente Amplio, darunter Eduardo Antonini, Sebastián Sabini und Alejandro Sánchez, einen Gesetzentwurf vorgelegt, der es ausländischen Besuchern ermöglichen sollte, Cannabis in Apotheken und Konsumclubs zu kaufen.

Der Gesetzentwurf sah außerdem eine Lockerung der Vorschriften für Cannabis-Clubs vor, indem deren maximale Mitgliederzahl von 45 auf 200 und die Anzahl der erlaubten Pflanzen von 99 auf 300 erhöht werden sollte.

Damals hoben die Befürworter des Entwurfs insbesondere die potenziellen wirtschaftlichen Vorteile des Cannabis-Tourismus hervor – in einem Land, das nach der Covid-19-Pandemie versuchte, seinen Tourismus wieder anzukurbeln.

Fünf Jahre später kommt die Idee nun wieder auf den Tisch, allerdings mit einem anderen Ansatz. Während der Vorschlag von 2021 eine umfassendere Änderung des Rechtsrahmens vorsah, prüfen die Behörden nun eine gezieltere regulatorische Lösung.

Wer darf heute in Uruguay Cannabis kaufen?

Seit der 2013 beschlossenen Legalisierung hat Uruguay ein besonders streng geregeltes System für den Zugang zu Cannabis eingeführt. Gemäß dem Dekret 120/014 haben nur uruguayische Staatsbürger und Ausländer mit ständigem Wohnsitz Zugang zum Cannabismarkt für Erwachsene, sofern sie mindestens 18 Jahre alt sind. Um Cannabis in einer Apotheke zu kaufen, müssen Verbraucher insbesondere einen gültigen uruguayischen Personalausweis und einen Wohnsitznachweis vorlegen.

Das System basiert auf drei unterschiedlichen Bezugswegen:

• Zugelassene Apotheken, die Cannabis an registrierte Käufer abgeben.
• Eigenanbau, der autorisierten Privatpersonen vorbehalten ist.
• Cannabis-Clubs, die gemeinsam für ihre Mitglieder anbauen.

Diese drei Zugangswege schließen sich gegenseitig aus: Ein Konsument kann nicht gleichzeitig in mehreren Kategorien registriert sein. Touristen bleiben daher, selbst wenn sie sich legal im Land aufhalten, von der Regelung ausgeschlossen.

Das Ende der Registrierungspflicht?

Über die Öffnung für Touristen hinaus sprach Martín Rodríguez auch von einer tiefgreifenderen Weiterentwicklung des uruguayischen Modells: die mögliche Abschaffung der obligatorischen Registrierung von Verbrauchern.

Der Direktor des IRCCA sprach sich persönlich für diese langfristige Perspektive aus, wies jedoch darauf hin, dass hierfür eine Gesetzesänderung erforderlich wäre. Er wies insbesondere auf den Unterschied zwischen den Bedingungen für den Kauf von Cannabis und denen für andere legale Produkte wie Alkohol hin, für deren Kauf keine vorherige Eintragung in ein Register erforderlich ist.

Diese Reform unterscheidet sich jedoch von dem derzeit diskutierten Entwurf, der in erster Linie darauf abzielt, den Zugang zum bestehenden Markt zu erweitern.

Ein legaler Markt mit mehr als 120.000 registrierten Nutzern

Diese Überlegungen kommen zu einem Zeitpunkt, an dem sich der legale uruguayische Cannabismarkt weiter entwickelt. Nach Angaben von Uypress waren in Uruguay Ende April 2026 120.083 Personen in seinem Regulierungssystem registriert.

Davon waren 88.955 für den Kauf von Cannabis in Apotheken registriert, 20.798 gehörten Cannabis-Clubs an und 10.330 waren als Eigenanbauer registriert.

Diese Zahlen beziehen sich auf Personen, die Zugang zum System haben, und nicht unbedingt auf die Anzahl der regelmäßigen Konsumenten.

Die Einbeziehung von Touristen könnte den Kundenkreis des regulierten Marktes erweitern und Besuchern eine legale Alternative zu den illegalen Kanälen bieten. Es bleibt abzuwarten, welche Bedingungen die Regierung festlegen wird und ob dieser neue Versuch fünf Jahre nach den ersten parlamentarischen Vorschlägen von Erfolg gekrönt sein wird.