Die argentinische Provinz Chubut schafft eigene Rahmenbedingungen für medizinisches Cannabis

Mehr als zwei Jahre nach seiner einstimmigen Verabschiedung hat die argentinische Provinz Chubut endlich die notwendigen Vorschriften zur Umsetzung des Salomé-Gesetzes erlassen, eines historischen Gesetzes zur Regelung von medizinischem Cannabis, den Eigenanbau und den Industriehanf in der Provinz regelt. Diese Entscheidung eröffnet Patienten neue Wege zum Zugang zu cannabisbasierten Behandlungen und legt gleichzeitig den Grundstein für eine regulierte Provinzindustrie, parallel zur nationalen Regelung.

Gouverneur Ignacio Torres unterzeichnete das Dekret Nr. 1680/2026, mit dem das Gesetz I Nr. 790 umgesetzt wird, das ursprünglich im September 2024 verabschiedet worden war. Diese am 28. Oktober 2026 bekannt gegebenen Vorschriften legen die Verfahren zur Registrierung von Patienten fest, erkennen die Rolle zivilgesellschaftlicher Organisationen an und schaffen einen Rahmen für die Erteilung von Lizenzen für die Produktion und den Vertrieb von Cannabis.

Ein neues Provinzregister für Patienten

Im Mittelpunkt dieser Regelung steht die Einrichtung des Registers der Cannabiskonsumenten von Chubut (REUSCCH), das dem Provinzgesundheitssekretariat unterstellt sein wird.

Dieses Register richtet sich an Einwohner, die nicht bei REPROCANN registriert sind, dem nationalen argentinischen Registrierungsprogramm für medizinisches Cannabis, nicht registriert sind und eine Genehmigung benötigen, um Cannabis für medizinische, therapeutische oder palliative Zwecke anzubauen.

Der Rechtsrahmen sieht mehrere Zugangsmodalitäten vor, darunter den Eigenanbau zu Hause, den Anbau für Familienangehörige oder unterhaltsberechtigte Personen sowie die Versorgung durch zugelassene Einrichtungen.

Vereine, Stiftungen und andere zivilgesellschaftliche Organisationen werden ebenfalls eine offizielle Anerkennung innerhalb des Provinzsystems erhalten. Diese Gruppen, die in der Vergangenheit eine wichtige Rolle bei der Unterstützung von Patienten beim Zugang zu Behandlungen gespielt haben, müssen sich registrieren lassen und bestimmte gesundheitliche und administrative Auflagen erfüllen.

Es ist wichtig zu beachten, dass das Provinzregister weder REPROCANN ersetzt noch Vorrang vor der nationalen Gesetzgebung hat. Beide Systeme müssen im Rahmen ihrer jeweiligen rechtlichen Zuständigkeiten funktionieren.

Die Verordnung legt zudem ein Verfahren fest, das es Apotheken und zugelassenen Gesundheitseinrichtungen ermöglicht, Cannabisblüten und -derivate von zugelassenen Produzenten zu beziehen und diese an registrierte Patienten mit einem entsprechenden ärztlichen Rezept abzugeben.

Warum wird das Cannabisgesetz von Chubut als „Salomé-Gesetz“ bezeichnet?

Der Name dieses Gesetzes spiegelt die persönlichen Kämpfe wider, die hinter der Bewegung für medizinisches Cannabis in Argentinien stehen. Salomé ist die Tochter von Berta Tachek, der Vorsitzenden der Vereinigung für medizinisches Cannabis in Puerto Madryn, deren Engagement dazu beigetragen hat, das Thema vor die Provinzgesetzgeber zu bringen.

Die Bemühungen von Frau Tachek, Cannabis-Behandlungen für ihre Tochter und andere Patienten zu erwirken, waren eng mit dieser Gesetzesinitiative verbunden. Auf Vorschlag des Provinzabgeordneten Juan Pais wurde das Gesetz zu Ehren von Salomé benannt, wie ElPlanteo berichtet.

Am 26. September 2024 stimmten die 27 Mitglieder der Legislativversammlung von Chubut für das Gesetz, was von einem außergewöhnlich breiten politischen Konsens zeugt.

Das ursprüngliche Gesetz sah eine Frist von 30 Tagen für die Veröffentlichung der Durchführungsbestimmungen und eine Frist von 90 Tagen für die Einrichtung des Registers und der Provinzbehörde vor. Beide Fristen sind abgelaufen, ohne dass der erforderliche administrative Rahmen geschaffen wurde.

Im September 2026 prangerten verschiedene Organisationen diese anhaltende Verzögerung öffentlich an, die wichtige Bestimmungen des Gesetzes weitgehend unwirksam gemacht hatte. Das kürzlich unterzeichnete Dekret schließt somit eine Rechtslücke, die seit mehr als zwei Jahren bestand.

Ein Schub auch für Hanf

Über den Zugang für Patienten hinaus zielt das Salomé-Gesetz darauf ab, Chubut zu einem regionalen Zentrum für die Produktion von medizinischem Cannabis und die Entwicklung von Industriehanf zu machen. Mit der Verordnung wird die Agentur von Chubut für Industriehanf und medizinisches Cannabis (ACCICANN) gegründet, eine dezentrale Einrichtung, die dem Provinzministerium für Produktion untersteht.

Die ACCICANN wird die Erteilung von Lizenzen, Genehmigungen und die Einhaltung der Vorschriften entlang der gesamten Produktionskette überwachen, einschließlich Anbau, Verarbeitung, Lagerung, Transport, Industrialisierung und Vermarktung. Argentinien hat kürzlich seinen Markt für Hanfblüten und -biomasse mit einem THC-Gehalt von 1 % geöffnet.

Die Lizenzen der Provinzen haben eine Mindestgültigkeitsdauer von fünf Jahren. Unternehmen, die bereits über nationale Genehmigungen verfügen, profitieren zudem von vereinfachten Verfahren, um ihre Aktivitäten an die Anforderungen der Provinzen anzupassen.

Was den Industriehanf betrifft, führt die Verordnung vereinfachte Genehmigungsverfahren für den landwirtschaftlichen und industriellen Anbau ein, um lokalen Erzeugern und Unternehmen neue Perspektiven zu eröffnen.

Chubut setzt auf Investitionen, Beschäftigung und wissenschaftliche Entwicklung

Die Provinzregierung hat diese Regelung als Chance zur Diversifizierung einer Wirtschaft präsentiert, die historisch gesehen von traditionellen Agrar- und Rohstoffindustrien abhängig ist. Die Verantwortlichen gehen davon aus, dass ein regulierter Cannabis- und Hanfsektor private Investitionen ankurbeln, das lokale Unternehmertum fördern und eine Nachfrage nach Ausrüstung, spezialisierten Dienstleistungen und qualifizierten Arbeitskräften schaffen könnte.

Auch die wissenschaftliche Forschung spielt eine wichtige Rolle. Die Gesetzgebung fördert die Zusammenarbeit zwischen Produzenten, Universitäten und Forschungsinstituten, um neue Technologien zu entwickeln, Produktionsverfahren zu verbessern und das Wissen über die medizinischen Anwendungsmöglichkeiten von Cannabis zu vertiefen.

Außerdem sind Schulungsprogramme für Fachkräfte im Gesundheitswesen, Beamte, Sicherheitskräfte, Erzeuger und gemeinnützige Organisationen vorgesehen.

Ein Rückverfolgungssystem, das gemeinsam vom Gesundheitssekretariat und der ACCICANN umgesetzt wird, wird die Überwachung der Aktivitäten in der Branche ermöglichen.

Bei der offiziellen Vorstellung lobte Gesundheitsminister Sergio Wisky zudem den partizipativen Ursprung dieser Gesetzgebung:

„Dieses Gesetz entspringt nicht der Idee eines Gesetzgebers, sondern der Idee der Verbraucher, der Produzenten, der Organisationen und der Institutionen.“

Die Regierung räumte ein, dass die Umsetzung schrittweise erfolgen werde und zusätzliche Verwaltungsvorschriften erforderlich seien, um die letzten Details zu klären, insbesondere Registrierungsverfahren, Lizenzvergabemechanismen und Überwachungssysteme.