Drei Jahre nach der Legalisierung von medizinischem Cannabis arbeitet Albanien weiterhin an der Festlegung der entsprechenden Vorschriften

Vorgeschriebene Rückverfolgbarkeit vom Samen bis zum Export

Die neue Regelung führt ein System zur Rückverfolgbarkeit von Cannabis vom Samen bis zum Export ein, das alle Produktionsstufen abdeckt, vom Anbau über die Verarbeitung bis hin zur Trocknung, Lagerung und zum Transport. Die Betreiber müssen die Bewegungen der Pflanzen und Rohstoffe in einem zentralisierten nationalen Register erfassen, in dem auch Lizenzen, Inspektionen und etwaige Verwaltungsstrafen erfasst werden. Die Anbauflächen müssen genau identifiziert und die Behörden mindestens 15 Tage vor jeder Ernte informiert werden, wobei die Erntemengen unverzüglich gemeldet werden müssen.

Die Regelung stärkt zudem die Befugnisse der Nationalen Cannabis-Kontrollbehörde, die jederzeit Zugriff auf die Überwachungskameras der zugelassenen Anlagen hat und Fernüberwachungstechnologien einsetzen kann, darunter Drohnen, Umweltsensoren und Satellitensysteme. Neben den geplanten Inspektionen kann die Behörde bei Verdacht auf Unregelmäßigkeiten, unterlassene Meldungen oder Verstöße gegen Sicherheitsvorschriften unangekündigte Kontrollen durchführen. Die gesammelten Informationen können als Beweismittel in Verwaltungs-, Zivil- oder Strafverfahren dienen.

Mit diesen neuen Anforderungen will Albanien eine kontinuierliche Kontrolle seiner legalen Lieferkette gewährleisten und das Risiko der Abzweigung auf den illegalen Markt begrenzen, um eine Wiederholung was in Nordmazedonien geschehen ist, und gleichzeitig künftigen Betreibern erhebliche technische und administrative Auflagen aufzuerlegen.

Eine Lieferkette, die vor dem Hintergrund eines seit jeher bestehenden illegalen Handels aufgebaut werden muss

Die Verschärfung der Vorschriften erfolgt in einem Land, in dem der illegale Anbau von Cannabis seit jeher eine bedeutende Rolle spielt. Laut der Europäischen Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (EBDD) gehört Albanien zu den wichtigsten Produzenten von im Freiland angebautem Cannabis in der Balkanregion. Zwar sind die Sicherstellungen stark zurückgegangen, von 78 Tonnen im Jahr 2017 auf etwa 3,6 Tonnen im Jahr 2021, doch der illegale Anbau bleibt für die Behörden ein Problem.

Die Aussicht auf eine legale Industrie hat zudem Bedenken hinsichtlich der Gefahr einer Unterwanderung des Sektors durch das organisierte Verbrechen geweckt. Insbesondere die albanische Opposition hat den Mangel an Transparenz bei der Vergabe von Anbaugenehmigungen kritisiert und befürchtet, dass die neue Branche bereits im Land etablierten Netzwerken zugutekommen könnte.

Vor diesem Hintergrund sollen die neuen Verpflichtungen zur Rückverfolgbarkeit und Überwachung es den Behörden ermöglichen, legale Aktivitäten besser von illegalen Handelswegen zu unterscheiden. Es bleibt abzuwarten, ob dieses System, das auf dem Papier besonders anspruchsvoll ist, im Zuge der Weiterentwicklung der Branche auch effektiv umgesetzt werden kann.