Keine Zulassung, kein Bio-Siegel für CBD-Produkte – so urteilt der Europäische Gerichtshof

Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) hat entschieden: Lebensmittel, die Cannabidiol (CBD) enthalten, dürfen das Bio-Siegel nicht tragen, solange sie nicht für den Verkauf auf dem europäischen Markt zugelassen sind.

In einem Urteil vom 5. November 2026, das auf eine Klage des Berufsverbands für Hanf (Rechtssache C-495/25) zurückgeht, legt die europäische Justiz die Bedingungen fest, unter denen CBD-Produkte im Hinblick auf die europäische Verordnung über neuartige Lebensmittel Anspruch auf eine Bio-Zertifizierung haben können.

Die französische Hanfindustrie ficht die Einschränkungen bei der Bio-Zertifizierung an

Der Fall hat seinen Ursprung in Frankreich, wo das Institut national de l’origine et de la qualité (INAO), die für die Überwachung der Bio-Zertifizierung zuständige Behörde, den Zertifizierungsstellen CBD-Produkte von der Bio-Zertifizierung auszuschließen.

Diese Einschränkungen betrafen Produkte, die natürliches CBD enthalten, mit CBD angereicherte Lebensmittel sowie die Verwendung von CBD als Zutat in biozertifizierten Lebensmitteln. Eine Ausnahme galt jedoch weiterhin für Hanföl, das nicht mit CBD angereichert wurde.

Der Hanfverband hat die Position der INAO vor dem französischen Staatsrat angefochten. Das französische Gericht hat diesen Rechtsstreit anschließend dem EuGH vorgelegt, um zu klären, ob CBD-Produkte gemäß den europäischen Rechtsvorschriften eine Bio-Zertifizierung erhalten können.

CBD gilt als landwirtschaftliches Erzeugnis, doch das reicht nicht aus

Der Gerichtshof erkannte an, dass CBD, aus der Hanfpflanze gewonnen wird, unter die Kategorie der für den menschlichen Verzehr bestimmten verarbeiteten landwirtschaftlichen Erzeugnisse im Sinne der Verordnung (EU) 2018/848 fallen kann. Die Richter erklärten, dass diese Kategorie Erzeugnisse umfasst, die für den menschlichen Verzehr bestimmt sind, unabhängig davon, ob sie eine Marktzulassung erhalten haben oder nicht.

Lebensmittel auf CBD-Basis sind daher nicht automatisch vom Geltungsbereich der Rechtsvorschriften über den ökologischen Landbau ausgeschlossen, nur weil sie als „neue Lebensmittel“ eingestuft sind.

Der Gerichtshof hat jedoch eine Unterscheidung getroffen zwischen der Frage, ob etwas in den Anwendungsbereich der Vorschriften für die ökologische/biologische Produktion fällt, und der Frage, ob tatsächlich eine Bio-Zertifizierung erteilt werden kann.

Die Europäische Kommission betrachtet CBD als neuartiges Lebensmittel im Sinne der Verordnung (EU) Nr. 2015/2283, und CBD hat keine Zulassung für die Verwendung in Lebensmitteln auf dem EU-Markt erhalten.

Daher kam der Gerichtshof zu dem Schluss, dass CBD-haltige Lebensmittel keine Bio-Zertifizierung erhalten können, solange die erforderliche Marktzulassung nicht erteilt wurde.

Der Verbraucherschutz hat Vorrang

Die Rolle, die die Bio-Zertifizierung in der Wahrnehmung der Verbraucher spielt, stand im Mittelpunkt der Argumentation des Gerichts. Nach Ansicht der Richter beschreibt ein Bio-Siegel nicht nur die landwirtschaftlichen Produktionsmethoden. Es vermittelt auch einen positiven Eindruck von Qualität und behördlicher Zulassung.

Die Vergabe einer Bio-Zertifizierung an ein Lebensmittel, dessen Inverkehrbringen nicht genehmigt wurde, könnte daher den Verbraucherschutz beeinträchtigen.

Gemäß den europäischen Rechtsvorschriften über neuartige Lebensmittel erfordert die Zulassung eine Bewertung, die auf der Grundlage der verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnisse nachweist, dass das Produkt kein Sicherheitsrisiko darstellt, die Verbraucher nicht irreführt und keine ernährungsphysiologischen Nachteile mit sich bringt, wenn es ein anderes Lebensmittel ersetzt.

Der Gerichtshof befand, dass die Bio-Zertifizierung nicht unabhängig von diesen Anforderungen gelten könne.

Ein Verbot, das sich auch auf für den Export bestimmte Produkte erstreckt

Die Entscheidung des EuGH betrifft nicht nur Produkte, die in der Europäischen Union vermarktet werden. Er gilt auch für in Europa hergestellte CBD-haltige Lebensmittel, die für den Export in Drittländer bestimmt sind.

Selbst wenn sie ausschließlich für ausländische Märkte bestimmt sind, können diese Produkte das europäische Bio-Siegel nicht erhalten, ohne zuvor eine Zulassung für das Inverkehrbringen in der EU erhalten zu haben. Nach Ansicht der Richter würde die Vergabe einer Bio-Zertifizierung an nicht zugelassene Produkte die Glaubwürdigkeit des europäischen Bio-Siegels gefährden und das Vertrauen der Verbraucher untergraben.

Für Hanfproduzenten und Unternehmen der CBD-Branche ist die Botschaft klar: Die Einhaltung der Standards für den ökologischen Landbau reicht nicht aus, um das begehrte Bio-Siegel zu erhalten. CBD-haltige Lebensmittel müssen zunächst die europäische Zulassungsphase gemäß der Verordnung „Novel Food“ durchlaufen.

Der Gerichtshof verschließt jedoch die Tür für eine Bio-Zertifizierung von CBD nicht endgültig. Er macht deren Erlangung lediglich von einer vorherigen Marktzulassung abhängig.

Der Fall wird nun an den französischen Staatsrat zurückverwiesen, der den ursprünglichen Rechtsstreit unter Berücksichtigung der Auslegung durch die europäische Justiz entscheiden muss.