Werden CBD-Lebensmittel am 15. Mai verboten? Der aktuelle Stand der Dinge

Seit einigen Tagen schwillt in den allgemeinen Medien ein Gerücht an: Produkte mit CBD sollen in Frankreich ab dem 15. Mai 2026 „verboten“ werden. TV-Reportagen, alarmierende Artikel, virale Posts… das Szenario scheint im Voraus geschrieben: Nach den Blumen, nach den Geschäften, nach den Süßigkeiten würde die gesamte Branche auf einen Schlag fallen.

Aber wenn Sie nach einem neuen Gesetz suchen, das dies möglich machen würde, könnten Sie sich lange drehen.

Denn bis heute kündigt kein Gesetzes- oder Verordnungstext ein generelles Verbot von CBD am 15. Mai an. Was auf dem Spiel steht, ist etwas anderes: Die französische Verwaltung bereitet eine neue Kontrollkampagne vor, deren Ziel es eindeutig ist, den Markt für cannabinoidhaltige Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel auszutrocknen.

Und das alles ohne ein offizielles Verbot, sondern durch eine administrative Offensive, wie sie die Branche schon mehrfach erlebt hat.

Eine Branche, die durch zehn Jahre regulatorischer Instabilität geschwächt wurde

Der CBD-Markt in Frankreich bewegt sich seit Jahren in einer Grauzone, die aus gerichtlichen Vorstößen und offensiven Rückschlägen der Behörden besteht.

Die bekannteste Episode ist zwar das versuchte Verbot von CBD-Blüten, das vom Staatsrat im Dezember 2022 endgültig aufgehoben wurde, doch der Krieg ist nie zum Stillstand gekommen. Er hat sich lediglich verlagert: von den Blüten zu den Ölen, von den Ölen zu den Nahrungsergänzungsmitteln und nun zu allen Lebensmitteln, die Cannabinoide beanspruchen.

Seit 2023 hat die französische Verwaltung vermehrt Kontrollmaßnahmen durchgeführt, oft auf der Grundlage fragwürdiger Schwellenwerte oder interner Doktrinen ohne expliziten normativen Wert.

Akt 1: 2023, die DGCCRF betritt die Bühne

Ab 2023 intensiviert die DGCCRF (Répression des fraudes) ihre Kontrollen, angeregt durch die DGAL (Direction générale de l’alimentation). Der Kern des Problems: das Auftreten von inoffiziellen „Grenzwerten“, die bei Kontrollen oft wiederholt werden, aber schwer in einem einklagbaren Text zu finden sind :

• eine maximale Tagesdosis von 50 mg/Tag empfohlen,
• eine maximale Konzentration von 20 % in Ölen.

Diese Schwellenwerte beruhen jedoch auf keiner veröffentlichten Verordnung. Ihr Ursprung ist jedoch bekannt: Sie wurden von der UIVEC, einer Organisation, die Industrieunternehmen der Hanfextraktion vertritt, bei den Behörden verteidigt, die sie als einen Kompromiss zur Begrenzung der Gesundheitsrisiken (insbesondere Wechselwirkungen mit Medikamenten und THC-Kontaminationen) darstellt. Die Kontrollen richten sich dann insbesondere auf :

• die Rückverfolgbarkeit (Chargen, Rechnungen, Zertifikate),
• die therapeutischen Behauptungen,
• die auf der Etikettierung angegebenen Tagesdosen.

Das Wort Novel Food wird ebenfalls zu einem immer wiederkehrenden Druckmittel. Dabei zielt die Klassifizierung Novel Food auf CBD-Isolate ab, nicht auf vollständige Extrakte oder broad spectrum. Trotzdem erstrecken sich einige Kontrollen bereits auf 10- oder 20-prozentige Full-Spectrum-Öle oder auch auf Lebensmittel (Bonbons, Kräutertees, 30-prozentige Öle …).

Akt 2: 2024-2025, das THC-Argument „laut EFSA“

In den Jahren 2024 und 2025 ändert sich die Strategie: Die Verwaltung stützt sich zunehmend auf eine als unumstößlich dargestellte Zahl, die aus einem Gutachten der EFSA stammt: eine akute Referenzdosis (ARfD), die auf 1 μg/kg Körpergewicht festgelegt wurde.

Das Problem: Diese ARfD bezieht sich ursprünglich auf THC in Milch und tierischen Produkten, nicht auf CBD-Öle oder -Bonbons. Die EFSA selbst hat mehrfach darauf hingewiesen.

Ein weiterer wesentlicher Punkt ist, dass es sich bei dieser Stellungnahme nicht um eine Verordnung handelt. Die Europäische Kommission hat nie einen harmonisierten Höchstgehalt für THC in Lebensmitteln festgelegt, was Raum für nationale Interpretationen… und damit für Konflikte lässt.

Gleichzeitig hat der französische Gesetzgeber vorgesorgt: Produkte, die Hanfextrakte enthalten, dürfen gemäß den geltenden Vorschriften bis zu 0,3 % THC enthalten (https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000044793213/).

Trotzdem klagen mehrere DDPP (Directions départementales de la protection des populations) gegen Marken und Händler und lösen damit Verfahren aus, die manchmal langwierig, oft kostspielig sind und regelmäßig verschoben werden. Einige Fälle, die an die Hauptverhandlung zurückverwiesen wurden, warten noch auf ihr Urteil, während die Verwaltung vermehrt um Fristen bittet.

Akt 3: 2026, die DGAL zielt nun auf das gesamte CBD in Lebensmitteln

In diesem Zusammenhang wird heute der Akt 3 vorbereitet. Nach Informationen der Hanfberufsgenossenschaft (SPC) hat die DGAL am 15. April 2026 einen Nationalen Kontrollplan 2026 vorgelegt, der auf alle Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel abzielt, die CBD, THC oder ein anderes Cannabinoid enthalten. Der neue Schwerpunkt folgt der strikten Anwendung der EU-Verordnung Novel Food (EU) 2015/2283.

Die DGAL ist nun der Ansicht, dass :

• Cannabinoide (CBD, THC, etc.), egal ob extrahiert oder synthetisch,
• sowie Extrakte, die ihr Vorhandensein beanspruchen,

fallen unter Novel Food und dürfen daher nicht ohne vorherige europäische Genehmigung auf den Markt gebracht werden. Das Problem ist, dass das Novel-Food-Verfahren für CBD heute blockiert ist und keine europaweite Zulassung erteilt wurde.

EFSA legt einen „vorläufig sicheren“ Schwellenwert fest… bei 2 mg pro Tag

Die neue französische Strategie stützt sich auch auf ein aktuelles Element: das aktualisierte Gutachten der EFSA, das Anfang 2026 veröffentlicht wurde und zu dem Schluss kommt, dass es noch nicht möglich ist, die Sicherheit von CBD in Lebensmitteln zu belegen. Die EFSA identifiziert die Leber als Hauptzielorgan für die in Tier- und Humanstudien beobachteten toxischen Effekte und schlägt einen „vorläufig sicheren“ Schwellenwert vor :

➡️ 0,0275 mg/kg/Tag, was etwa 2 mg CBD pro Tag für einen 70 kg schweren Erwachsenen entspricht.

Dieser Grenzwert ist jedoch extrem eng gefasst: Er gilt nur für Nahrungsergänzungsmittel, die isoliertes CBD mit einer Reinheit von mindestens 98 % enthalten, frei von Nanopartikeln sind und aus Verfahren stammen, bei denen Genotoxizität ausgeschlossen wurde. Mit anderen Worten: Die meisten Produkte auf dem Markt (full spectrum, broad spectrum, verschiedene Extrakte, Mazerationen…) fallen nicht einmal in den bewerteten Umfang.

Die EFSA weist außerdem darauf hin, dass dieser Schwellenwert nur dann überprüft wird, wenn robustere toxikologische und Humandaten vorgelegt werden, entweder über Novel-Food-Dossiers oder durch wissenschaftliche Forschung.

Was wird ab dem 15. Mai passieren?

Wenn der Plan der DGAL wie angekündigt umgesetzt wird, könnten die meisten CBD-Lebensmittelprodukte als illegal eingestuft werden und von Rücknahmeverfahren betroffen sein. Betroffen sind insbesondere :

• CBD-Öle, die als Nahrungsergänzungsmittel verkauft werden,
• Gummibärchen, Bonbons, Getränke,
• Kapseln,
• Produkte, die auf dem Etikett eindeutig „CBD“, „THC“ oder „Cannabinoide“ ausweisen.

Andererseits bleiben einige Produkte außerhalb dieses Kontrollrahmens:

• Hanfsamen und ihre Derivate (Speisehanföl),
• wässrige Aufgüsse von Hanfblättern,
• und Kosmetika (unterliegt anderen Regeln).

Die DGAL würde mehrere Handlungsweisen vorsehen:

• „kooperativer“ Rückzug, der von den Unternehmen verlangt wird,
• oder Rückzug, der über präfektorale Erlasse nach einem kontradiktorischen Verfahren auferlegt wird.

Die DGAL stellt vor allem klar, dass es keine Übergangsfrist geben würde, was eine unmittelbare wirtschaftliche Schockwelle für die 2000 Geschäfte, die Hunderte von Online-Händlern und die 20-25.000 Menschen, die in diesem Sektor arbeiten, auslösen könnte.

Gewerkschaften gehen an die Front

Angesichts dieser angekündigten Verschärfung koordinieren sich die repräsentativen Organisationen des Sektors. Der SPC, die UIVEC, die AFPC und die UPCBD prangern einen globalen Destabilisierungsversuch an und fordern :

• die sofortige Aussetzung des Kontrollplans 2026,
• die Beibehaltung der zuvor angewandten Kriterien,
• und eine Neuausrichtung der Kontrollen auf die wahren Gesundheitsgefahren: die betäubenden synthetischen Cannabinoide, die einen Teil des Marktes kontaminieren und Vergiftungen verursachen.

Bisher zeigt die Verwaltung nach Angaben von Fachleuten keine Anzeichen von Offenheit.

Ein Verbot ohne Gesetz … aber eine Branche unter Druck

In Wirklichkeit wiederholt sich die Geschichte: Frankreich veröffentlicht keinen klaren Text, der CBD verbietet, sondern schafft ein Klima, in dem das Inverkehrbringen rechtlich unsicher, wirtschaftlich riskant und verwaltungstechnisch unpraktikabel wird. Dies beruht heute auf einer administrativen Strategie der Marktbereinigung mit :

• einer maximalistischen Lesart von Novel Food,
• Gesundheitsgutachten, die als juristische Hebel eingesetzt werden,
• und einer koordinierten Kampagne von Kontrollen.

In der Praxis besteht die Gefahr, dass Unternehmen sich entscheiden müssen zwischen :

Die Gefahr für die Branche besteht nicht in einem offiziellen Verbot im Amtsblatt. Es ist ein De-facto-Verbot, durch die Anhäufung von Kontrollen, Rücknahmen, Rückrufen und Verfahren. Und bei diesem Spiel hat die Verwaltung bereits gezeigt, dass sie voranschreiten kann, ohne auf den Gesetzgeber zu warten.

Wenn die angekündigte Kampagne Mitte Mai tatsächlich anläuft, könnte der französische CBD-Markt in eine neue Turbulenzzone eintreten, in der nur die Unternehmen überleben werden, die in der Lage sind, den rechtlichen Schock zu absorbieren … oder sich außerhalb des Lebensmittelbereichs neu zu erfinden.