294 Cannabis-Clubs in Chile: eine boomende Bewegung mit ungleicher Verteilung

Die Zahl der chilenischen Cannabis-Clubs hat im Laufe des letzten Jahrzehnts stark zugenommen, doch ihre Ausbreitung verlief geografisch besonders ungleichmäßig.

Eine neue wissenschaftliche Studie erfasst 294 Cannabis-Vereinigungen, die zwischen 2015 und 2024 registriert wurden; mehr als zwei Drittel davon konzentrieren sich auf den Raum um Santiago, was Fragen zu territorialen Ungleichheiten und zum Zugang zu medizinischem Cannabis aufwirft.

Diese im Journal of Cannabis Research veröffentlichte Studie mit dem Titel Cannabis Social Clubs in Chile: spatiotemporal dynamics and centre-periphery inequalities in the Global South, zeichnet ein detailliertes Bild davon, wie sich kollektive Organisationen im Zusammenhang mit Cannabis im unsicheren regulatorischen Umfeld Chiles entwickelt haben.

Santiago dominiert die Landschaft der Cannabis-Clubs in Chile

Die Forscher erfassten 294 Cannabis-Social-Clubs (CSC), die über die 16 Verwaltungsregionen Chiles verteilt sind, und stützten sich dabei auf offizielle Register, Online-Recherchen und Volkszählungsdaten.

Ihre Ergebnisse zeigen erhebliche geografische Unterschiede. Allein in der Metropolregion Santiago gibt es 198 Clubs, was 67,3 % der Gesamtzahl im Land entspricht. Innerhalb der Hauptstadt liegt die Gemeinde Santiago mit 74 registrierten Organisationen an der Spitze, gefolgt vom wohlhabenden Stadtteil Las Condes mit 61 Vereinen.

Anderswo liegen die Zahlen deutlich niedriger. In Valparaíso sind 16 Vereine registriert, während La Araucanía und Los Lagos jeweils 12 zählen. Die Region Atacama zählt nur zwei.

Das geografische Ungleichgewicht zeigt sich auf kommunaler Ebene noch deutlicher: Cannabis-Clubs wurden nur in 71 der 345 Gemeinden Chiles erfasst, was 20,6 % des Staatsgebiets entspricht.

Auch die Regionalhauptstädte ziehen einen überproportionalen Anteil der Organisationen an, was darauf hindeutet, dass sich die in Santiago beobachtete Konzentration auf das gesamte chilenische städtische Netzwerk ausweitet.

Ein Rekordanstieg bei den Registrierungen von Cannabis-Clubs im Jahr 2024

Die Studie berichtet von einer deutlichen Beschleunigung bei der Registrierung von Cannabis-Vereinigungen. Im Jahr 2015 wurde nur ein einziger Club registriert, im Jahr 2018 hingegen 36. Nach mehreren Jahren mit Schwankungen erreichten die Registrierungen im Jahr 2024 die beispiellose Zahl von 71 neuen Organisationen, was der höchsten Jahreszahl im untersuchten Zeitraum entspricht.

In den Jahren 2023 und 2024 gab es insgesamt 100 Registrierungen.

Diese Zunahme fiel mit Änderungen der chilenischen Cannabisgesetzgebung zusammen, insbesondere das 2023 verabschiedete Gesetz Nr. 21 575, das die Bestimmungen zum Anbau sowie zum persönlichen oder medizinischen Gebrauch geändert hat.

Die Forscher vermuten, dass eine größere Rechtssicherheit die Organisationen dazu ermutigt haben könnte, ihre Aktivitäten zu legalisieren. Die deskriptive Methodik der Studie lässt jedoch keinen direkten Kausalzusammenhang zu. Und der Anstieg der Registrierungen hat die bestehenden geografischen Konzentrationen verstärkt, anstatt zu einer grundlegenden Neuverteilung der Clubs im ganzen Land zu führen.

Der Zugang zu medizinischem Cannabis ist nach wie vor ungleich

Die Ausbreitung der sozialen Cannabis-Clubs in Chile erfolgt in einen komplexen rechtlichen Kontext. Obwohl das Land bestimmte therapeutische Anwendungen von Cannabis anerkennt, unterliegen der gemeinschaftliche Anbau und Vertrieb weiterhin einer regulatorischen Unsicherheit.

Zahlreiche Vereine agieren als gemeinnützige Organisationen, die den Anbau gemeinschaftlich verwalten und von potenziellen Mitgliedern mitunter ärztliche Atteste verlangen.

Ihre ungleiche Verteilung wirft weiterreichende Fragen hinsichtlich des Zugangs zu medizinischem Cannabis auf, insbesondere für Patienten, die außerhalb der Großstädte leben.

Die bevölkerungsbereinigten Zahlen liefern eine zusätzliche Nuance. Die dünn besiedelte Region Aysén zählt 6,1 Vereine pro 100.000 Einwohner ab 15 Jahren, gegenüber einem nationalen Durchschnitt von 1,9.

Die Forscher stellen jedoch einen allgemeinen Trend fest, dass sich formelle Vereinigungen in wohlhabenderen städtischen Gebieten konzentrieren.

Könnte die Regulierung von Cannabis die territorialen Ungleichheiten beseitigen?

Die Entwicklung der gesetzgeberischen Debatte in Chile, die kürzlich an die extreme Rechte übergegangen ist, könnte darüber entscheiden, wie sich das Vereinsmodell weiterentwickeln wird. Ein Gesetzentwurf aus dem Jahr 2025 zur Regulierung von Cannabis sieht vor, den gemeinschaftlichen Anbau anzuerkennen, wobei Bestimmungen zu Mitgliedergrenzen und geografischen Beschränkungen vorgesehen sind.

Die Autoren der Studie empfehlen zudem die Einrichtung eines nationalen Registers, die Unterstützung von Vereinen in unterversorgten Gemeinden sowie die Prüfung des Vertriebs über das chilenische Netzwerk von Gemeinschaftsapotheken.

Solche Maßnahmen zielen darauf ab, geografische Ungleichheiten zu beseitigen, anstatt lediglich die Zahl der registrierten Organisationen zu erhöhen.