In Frankreich gibt es bereits 3.000 Verkaufsstellen für Cannabis. Keine davon ist legal.

In Frankreich gibt es Tausende von Verkaufsstellen, fünf Millionen jährliche Cannabiskonsumenten und einen Markt, der mehrere Milliarden Euro umsetzt. Dennoch ist der Verkauf von Cannabis an Erwachsene weiterhin verboten. Ein Paradoxon, das sich anhand der offiziellen Zahlen verdeutlichen lässt.

Laut der französischen Beobachtungsstelle für Drogen und Sucht (OFDT), haben im Jahr 2023 fünf Millionen Franzosen Cannabis konsumiert, davon etwa 900.000 täglich. Insgesamt geben 18 Millionen Erwachsene an, bereits mindestens einmal in ihrem Leben Cannabis konsumiert zu haben.

Frankreich verfügt somit bereits über eine beträchtliche Kundschaft, Beschaffungskanäle, Vertriebsnetze und Marktpreise. Im Jahr 2023 kostete ein Gramm Gras etwa 10 Euro, Harz hingegen 8 Euro. Diese Preise haben sich bis heute übrigens nicht verändert, was auf eine gewisse Widerstandsfähigkeit des Marktes hindeutet angesichts der vierfachen XL-Einsätze der verschiedenen Innenministerien.

Das OFDT schätzte den französischen Cannabismarkt bereits 2017 auf 1,2 Milliarden Euro. Eine etwas ältere Schätzung, die die wirtschaftliche Bedeutung eines Produkts verdeutlicht, dessen Verkauf nach wie vor verboten ist. Wir unsererseits gingen eher von 2,3 bis 4 Milliarden Euro aus.

Und im Gegensatz zu einem regulierten Markt entzieht sich diese Aktivität unter anderem der klassischen Gewerbesteuer, Qualitätskontrollen und den Vorschriften zum Verkauf an Minderjährige.

Ein Markt, der nicht auf die Legalisierung gewartet hat

Die französische Debatte über die Legalisierung von Cannabis basiert oft auf der Vorstellung, dass die Zulassung des Verkaufs gleichbedeutend mit der Schaffung eines neuen Marktes wäre. Die Zahlen zeigen uns jedoch, dass dieser Markt bereits existiert – mit seinen Konsumenten, Lieferanten, Händlern, Gewinnspannen, Werbeaktionen und Marken.

Das Verbot hat seine Entwicklung nicht verhindert, sondern einen Großteil des Vertriebs in die Hände illegaler Netzwerke gelegt – mit der damit einhergehenden Gewalt und der kriminellen Wirtschaft.

Eine Legalisierung würde den illegalen Handel natürlich nicht automatisch und vollständig zum Verschwinden bringen. Erfahrungen aus dem Ausland zeigen, dass der Preis, die Besteuerung, die Verfügbarkeit der Produkte und die den Geschäften auferlegten Beschränkungen eine entscheidende Rolle dabei spielen, inwieweit ein legaler Markt mit dem illegalen Angebot konkurrieren kann.

Ein regulierter Rahmen würde es jedoch ermöglichen, Gesundheitskontrollen, Altersbeschränkungen, die Rückverfolgbarkeit der Produkte und Steuereinnahmen in Betracht zu ziehen. Er würde auch Fragen der öffentlichen Gesundheit aufwerfen, insbesondere hinsichtlich der Prävention problematischen Konsums und des Schutzes von Minderjährigen.