Wird die neue ungarische Regierung die Anti-Drogen-Politik des Landes beenden?

Es ist lange her, dass die Befürworter von Cannabis in Ungarn auch nur den geringsten Grund zur Hoffnung hatten. Doch vielleicht ist nun endlich eine Wende in Sicht. Mit der Einsetzung der neuen Regierung am vergangenen Wochenende scheint das Land am Ende einer langen Sequenz von fast 20 Jahren angekommen zu sein, die von Viktor Orbáns harter Linie in Drogenfragen geprägt war.

Im Juli 1998 erstmals gewählt, zeigte Orbán bald seine Feindseligkeit und erklärte, dass „Menschen, die Drogen konsumieren, mit dem Teufel befreundet sind“.

Das war nur der Auftakt zu einer repressiven Politik, die 2020 ihren Höhepunkt erreichen wird, als Ungarn sich gegenüber seinen 26 EU-Partnern isoliert sah, als es sich gegen die Umstufung von Cannabis durch die UNO aussprach, eine Abstimmung, für die es bestraft wird.

Eine weitere Welle der Verschärfung zeichnete sich dann 2025 ab, als eine ausdrückliche Bestimmung verabschiedet wurde, die besagt, dass „die Herstellung, der Konsum, der Vertrieb und die Förderung von Betäubungsmitteln in Ungarn verboten sind“.

Diese Verfassungsänderung ging mit einer Verschärfung der Strafverfolgung und der Einführung eines „Informanten“-Systems einher, das die Konsumenten zwingt, ihre Quellen zu melden.

Diese Verfassungsänderung ging mit einer Verschärfung der Strafverfolgung und der Einführung eines „Informanten“-Systems einher, das die Konsumenten zwingt, ihre Quellen zu melden.

Als Reaktion auf diese Politik hat sich die 1994 gegründete Ungarische Union für Bürgerliche Freiheiten (TASZ) als eine der wichtigsten Gegenkräfte des Landes in diesen Fragen etabliert.

Ihre Arbeit umfasst unter anderem die Rechtshilfe für Personen, die wegen Besitzes oder Gebrauchs kleiner Mengen verfolgt werden, die Verteidigung von medizinischem Cannabis, die Unterstützung von Organisationen zur Schadensminderung sowie die Förderung von wissenschaftlich fundierten Reformen und effektiven öffentlichen Maßnahmen.

Ungarische Union für bürgerliche Freiheiten

Tamás Kardos ist ein in Budapest ansässiger Experte für Drogenpolitik und Cannabis-Journalist, der seit 2008 als Referent für Drogenpolitik bei der Ungarischen Union für Bürgerliche Freiheiten (HCLU) tätig ist.

Im Jahr 2016 organisierte er die erste ungarische Konferenz über medizinisches Cannabis und mithilfe des Nationalen Pharmazeutischen Instituts ebnete die HCLU den Weg für den Zugang von Patienten zu medizinischem Cannabis.

Einige Patienten konnten sich importiertes Sativex und Epidiolex beschaffen, aber innerhalb weniger Monate ergriff die Regierung Maßnahmen, um diese Lücke zu schließen.

Im Gespräch mit Business of Cannabis erklärte Kardos: „Was wir festgestellt haben, ist, dass wenige Patienten Sativex zur Behandlung ihrer multiplen Sklerose erhalten haben, aber aufgrund der fehlenden staatlichen Unterstützung konnten sie es nicht lange verwenden, nur ein oder zwei Monate, und das war es dann auch schon.

„Und seitdem hat die ungarische Regierung immer wieder gesagt, dass medizinisches Cannabis eine Art Hoax ist, dass Cannabis eine gefährliche Droge ist und dass dies eine falsche Botschaft an junge Menschen senden würde.“

Die Rache der Dealer

Nach der letzten Durchsetzungswelle gegen den Drogenkonsum im vergangenen Jahr musste die HCLU mit ansehen, wie sich immer mehr Jugendliche hilfesuchend an sie wandten.

Kardos erläutert: „Da wir eine Rechtsberatungsstelle betreiben, erhalten wir viele Fragen zu diesem Thema: Jugendliche werden mit kleinen Mengen Cannabis oder anderen Drogenarten erwischt, und sie fragen uns, was das bedeutet, was sie der Polizei sagen sollen.“

„Und wenn wir uns das Gesetz anschauen, ist es nicht alles schwarz oder weiß. Wir antworten ihnen also, dass sie Details nennen müssen, was sie wissen, aber nicht verpflichtet sind, den Namen, die Telefonnummer, die Adresse und solche Dinge preiszugeben, weil die Polizei die Ermittlungen durchführen muss.“

„Aber wir sind uns ziemlich sicher, dass viele Leute Namen, Adressen und alles andere angeben werden, und das ist wirklich gefährlich, denn wenn der Dealer erst einmal weiß, wer ihn verpfiffen hat, kann er sich rächen.“

Dennoch hat die Rache der Jugend an Orbán bei den Wahlen Anfang des Jahres die Hoffnung auf einen Richtungswechsel in der Drogenpolitik durch den neuen Premierminister Péter Magyar, den Vorsitzenden der Tisza-Partei, geweckt.

Als Antwort auf eine vor einigen Jahren gestellte Frage schlug Magyar vor, dass Entscheidungen in der Drogenpolitik von Experten und in Arbeitsgruppen getroffen werden sollten, und nicht von ihm oder den Führern seiner Partei allein.

Er schlug vor, den Ansatz anderer europäischer Länder, wie Deutschland, zu untersuchen, und betonte die Notwendigkeit eines „demokratischeren und auf Fachwissen basierenden“ Ansatzes.

Obwohl Tiszas Wahlprogramm nicht sehr detailliert ist, kündigt es die Entwicklung einer neuen, modernen nationalen Drogenstrategie an, die sich auf Beweise, Daten und internationale Best Practices stützt und parallel zu Maßnahmen zur Schadensminderung durchgeführt werden soll.

Kardos begrüßte diese Entwicklungen: „Positiv ist, dass die Tisza-Partei ein Programm hat, das einige drogenpolitische Fragen anspricht“

„Es erwähnt zum Beispiel nicht medizinisches Cannabis und Patienten, aber es weist darauf hin, dass sie, anstatt Konsumenten zu kriminalisieren, der Behandlung Vorrang einräumen werden. Und sie wollen die Strafverfolgung auf den Vertrieb und die Netzwerke des organisierten Verbrechens konzentrieren.“

„Dies scheint eine positive Veränderung zu sein, da die Gesetze in den letzten etwa 15 Jahren noch strenger geworden sind und wir im Grunde genommen keine Advocacy-Aktionen durchführen konnten, um die Gesetze in der Drogenpolitik zu verändern.“

„Aber jetzt, mit der neuen Regierung, wird ein Institut für Bürger gegründet werden, dem wir unsere Ideen vorlegen können. Hoffen wir also, dass es einen Dialog darüber geben wird, denn in den letzten 10 bis 15 Jahren hat es so gut wie keinen gegeben.“

Daten, kein Dogma

Während die meisten Liberalisierungsmaßnahmen im Drogenbereich von Mitte-Links-Parteien durchgeführt wurden, ist die Tisza-Partei in vielerlei Hinsicht genauso konservativ wie Orbáns Fidesz. Dennoch ist ihre Anerkennung der Tatsache, dass ihre Drogenpolitik von Daten und nicht von einem Dogma geleitet werden muss, ein frischer Wind nach Jahrzehnten der ungarischen Drogenfeindlichkeit.

Anzeichen dafür, dass ein Wandel im Gange ist, gab es am Wochenende, als die Tisza-Partei aus dem Innenministerium ein neues Gesundheitsministerium mit dem orthopädischen Chirurgen Zsolt Hegedűs an der Spitze schuf.

Kardos fügte hinzu: „Es gibt mehrere politische Themen, die die neue Regierung meint, Fachleuten anvertrauen zu müssen. Das ist ein etwas technokratischer Ansatz, aber ich denke, im Falle der Drogenpolitik wäre das das Beste, was derzeit passieren kann, da sie in den letzten Jahrzehnten sehr ideologisch geprägt war und reformiert werden muss.“

„Und von einer konservativen Partei können wir nicht wirklich Fortschritte in der Drogenpolitik erwarten. Aber wenn Fachleute zum Beispiel die neue Drogenpolitik oder -strategie entwerfen könnten, wäre das ein riesiger Schritt.“

Business of Cannabis hat die Tisza-Partei um Kommentare zu ihrem Umgang mit Cannabis und ihrer breiteren Drogenpolitik gebeten und wartet auf eine Antwort.