Wyoming lehnt die Neueinstufung von Cannabis ab

Während die US-Bundesbehörden einen Teil von Cannabis in Anhang III der kontrollierten Substanzen umgestuft haben und damit dessen medizinische Verwendung und in geringerem Maße auch dessen Rechtmäßigkeit anerkennen, hat der Generalstaatsanwalt von Wyoming beschlossen, dass sein Bundesstaat Cannabis gemäß der Landesgesetzgebung weiterhin als Substanz der Klasse I einstufen wird.

Wyoming blockiert die automatische Neueinstufung von Cannabis

Trotz einer im April getroffenen Entscheidung auf Bundesebene, medizinisches Cannabis und von der FDA zugelassene Arzneimittel auf Cannabisbasis gemäß dem Gesetz über kontrollierte Substanzen von Anhang I in Anhang III umzustufen, hat sich Wyoming offiziell dafür entschieden, diese Änderung auf Landesebene nicht zu übernehmen.

Am 8. Juli gab der Generalstaatsanwalt von Wyoming, Keith Kautz, dass alle Formen von Cannabis weiterhin als Substanzen der Anhang-I-Klasse gemäß dem Wyoming Controlled Substances Act eingestuft bleiben, mit der Begründung, dass eine solche Änderung der Politik vom Gesetzgeber und nicht im Rahmen eines Verwaltungsverfahrens beschlossen werden müsse.

„Die Frage, ob jegliche Art von Marihuana aus Anhang I des Gesetzes über kontrollierte Substanzen von Wyoming gestrichen werden sollte, fällt in den Zuständigkeitsbereich des Gesetzgebers von Wyoming und sollte nicht im Rahmen eines verwaltungsrechtlichen Verfahrens entschieden werden.“

Diese Entscheidung folgt auf einen Einspruch, den Herr Kautz am 28. Mai eingelegt hatte. Nach dem Gesetz von Wyoming richtet sich die Einstufung kontrollierter Substanzen in der Regel nach Änderungen der Einstufung auf Bundesebene. Der Generalstaatsanwalt des Bundesstaates übt jedoch auch die Funktion des Kommissars für die Kontrolle von Drogen und Substanzen aus und ist befugt, jeder automatischen Neueinstufung zu widersprechen, was ein Überprüfungsverfahren auslöst.

Kein gesetzliches Programm für medizinisches Cannabis in Wyoming

Der Generalstaatsanwalt begründete seine Entscheidung damit, dass der Landtag von Wyoming Medizinisches Cannabis weder legalisiert noch ein Lizenzierungssystem für Unternehmen im Bereich des medizinischen Cannabis eingerichtet hat.

Herr Kautz wies zudem darauf hin, dass die wenigen aus Cannabis gewonnene Medikamente, die von der US-amerikanischen Food and Drug Administration (FDA) zugelassen wurden, darunter insbesondere das Epidiolex, Cesamet und Dronabinol, bereits gemäß den bestehenden staatlichen Rechtsvorschriften angemessen eingestuft sind.

Im Anschluss an eine im Juni durchgeführte öffentliche Anhörung gingen beim Generalstaatsanwalt acht schriftliche Stellungnahmen ein, die sich zu gleichen Teilen auf Befürworter und Gegner der Neueinstufung verteilten, sowie eine mündliche Stellungnahme, die sich gegen diese Änderung aussprach. Nach Prüfung dieser Stellungnahmen kam er zu dem Schluss, dass Cannabis in Kategorie I verbleiben sollte, sofern der Gesetzgeber nichts anderes beschließt.

„Nach Berücksichtigung aller Stellungnahmen der interessierten Parteien hat der Generalstaatsanwalt festgestellt, dass alle Cannabisprodukte, einschließlich des für medizinische Zwecke staatlich lizenzierten Cannabis, in Kategorie I des Gesetzes über kontrollierte Substanzen des Bundesstaates Wyoming verbleiben müssen. “

Die Reform auf Bundesebene schreitet trotz des Widerstands der Bundesstaaten voran

Diese Situation ist die Folge eines im Dezember unterzeichneten Dekrets und eines im April vom amtierenden Generalstaatsanwalt der Vereinigten Staaten, Todd Blanche, der die von den Bundesstaaten regulierten Produkte auf Basis von medizinischem Cannabis unverzüglich auf Bundesebene in Anhang III überführte. Diese Änderung gilt auch für von der FDA zugelassene Arzneimittel auf Cannabisbasis.

Parallel dazu finden umfassendere Anhörungen vor einem Verwaltungsrichter der DEA fortgesetzt, um zu klären, ob Cannabis einer allgemeineren Neuklassifizierung auf US-amerikanischer Ebene unterzogen werden sollte, einschließlich Produkten für Erwachsene.

Die Reform auf Bundesebene könnte erhebliche Auswirkungen auf lizenzierte Cannabis-Anbieter haben, darunter einen besseren Zugang zu Steuerabzügen nach Bundesrecht und die Möglichkeit, eine Registrierung bei der DEA für den zwischenstaatlichen und internationalen Handel zu beantragen. Wie der Fall Wyoming jedoch zeigt, folgen die Gesetze der Bundesstaaten nicht unbedingt automatisch den Änderungen der Bundespolitik.

Wyoming beteiligt sich offiziell nicht an den laufenden Rechtsverfahren gegen das Neuklassifizierungsverfahren auf Bundesebene. Diese Klagen wurden vielmehr von Indiana und Nebraska eingereicht, wobei letzterer medizinisches Cannabis legalisiert hat, den legalen Zugang für Patienten jedoch noch nicht gewährleistet.

Ein Bundesstaat, der sich weiterhin der Cannabisreform widersetzt

Wyoming ist nach wie vor einer der wenigen US-Bundesstaaten, der weder über ein Programm für medizinisches Cannabis noch über eine Legalisierung des Konsums durch Erwachsene verfügt.

Die Bemühungen, die Cannabis-Gesetzgebung des Bundesstaates zu reformieren, sind mehrfach gescheitert. Im Jahr 2023 gelang es den Aktivisten nicht, genügend Unterstützung zu sammeln, um eine Initiative zum medizinischen Cannabis auf den Stimmzettel für die Wahl 2024 zu bringen, wobei sie sich auf widersprüchliche Vorgaben der Wahlbehörden beriefen. Auch frühere Gesetzesvorschläge, darunter ein parteiübergreifender Gesetzentwurf zur Entkriminalisierung im Jahr 2022 und eine Maßnahme zur Legalisierung des Konsums durch Erwachsene im Jahr 2021, kamen nicht zum Tragen.

Der Bundesstaat verfolgte zudem einen restriktiven Ansatz gegenüber aus Hanf gewonnenen Cannabinoiden. Im Jahr 2024 verbot Wyoming Hanfprodukte, die dem Farm Bill entsprachen, eine Maßnahme, die im folgenden Jahr von den Gerichten bestätigt wurde.

Wyoming ist nicht der einzige Bundesstaat, der die Auswirkungen der Initiative zur Neuklassifizierung auf Bundesebene neu bewertet. Auch Alabama hat sich gegen die automatische Übernahme dieser Änderung auf Bundesebene ausgesprochen, während Tennessee kürzlich ein Gesetz verabschiedet hat, das verhindert, dass die Neuklassifizierung auf Bundesebene eine Überarbeitung seiner eigenen Cannabisgesetze auslöst. In South Carolina hingegen haben einige Gesetzgeber argumentiert, dass die bestehenden sogenannten „Trigger-Gesetze“ den gegenteiligen Effekt haben könnten, indem sie medizinisches Cannabis infolge der Reform auf Bundesebene automatisch anerkennen.