Andorra ebnet den Weg für den Anbau von medizinischem Cannabis

Die Regierung von Andorra hat am 1. September einen Entwurf zur Änderung des Gesetzes über Landwirtschaft und Viehzucht gebilligt. Diese Reform, die als Modernisierung des Primärsektors präsentiert wird, könnte auch den ersten Schritt in Richtung des Anbaus von medizinischem Cannabis im Fürstentum darstellen.

Der Gesetzestext, der es Unternehmen oder Landwirten noch nicht erlaubt, mit dem Anbau zu beginnen, schafft vielmehr einen rechtlichen Rahmen, der neue landwirtschaftliche Produktionen zulässt, die als im allgemeinen Interesse liegend angesehen werden.

Der Minister für Umwelt, Landwirtschaft und Viehzucht, Guillem Casal, hob insbesondere die Rolle hervor, die die im Rahmen der Reform vorgesehenen neuen Strukturen spielen könnten: die Organe der kollektiven Vertretung und die landwirtschaftlichen oder viehzüchterischen Vereinigungen für eine gemeinsame Bewirtschaftung, bekannt unter dem Namen GAREC.

Nach Ansicht der Regierung sollen diese Mechanismen die Modernisierung und Diversifizierung der andorranischen Landwirtschaft begleiten.

Ein Modell, das streng geregelt bleiben dürfte

Die Aussicht auf eine Produktion von medizinischem Cannabis in Andorra entspricht zum jetzigen Zeitpunkt keiner allgemeinen Marktöffnung. Die künftige Regelung dürfte vielmehr auf einem besonders restriktiven Genehmigungssystem beruhen.

Nach den Berichten der Revista zu diesem Projekt könnte das geplante Modell insbesondere eine Einheitslizenz und den Anbau in Innenräumen unter strengen regulatorischen Auflagen vorsehen. Diese Modalitäten müssen jedoch im Rahmen der künftigen spezifischen Gesetzgebung noch präzisiert werden.

Die Agrarreform sieht zudem vor, dass bestimmte rechtmäßig gegründete Verbände des Primärsektors einen bevorzugten Zugang zu bestimmten Lizenzen oder Genehmigungen im Zusammenhang mit landwirtschaftlichen oder tierhaltungsbezogenen Wirtschaftstätigkeiten erhalten können. Das erklärte Ziel ist es, den Fachleuten des Sektors direkt von den neuen Diversifizierungsmöglichkeiten profitieren zu lassen.

Eine für Patienten zu relativierende Ankündigung

Für die Patienten stellt die Reform noch keinen konkreten Fortschritt hinsichtlich des Zugangs zu Behandlungen dar. Andorra hat weder verfügbare Produkte noch Verschreibungsmodalitäten noch Bedingungen für die Kostenerstattung oder den Vertrieb angekündigt.

Die unmittelbare Herausforderung ist daher eher industrieller und regulatorischer als medizinischer Natur. Das Land strebt danach, die Voraussetzungen für die Entstehung neuer landwirtschaftlicher Aktivitäten zu schaffen, zu denen auch medizinisches Cannabis gehören könnte. Diese Unterscheidung wird im weiteren Verlauf des Projekts an Bedeutung gewinnen. In mehreren europäischen Märkten hat die Schaffung eines Produktionsrahmens nicht unbedingt zu einer sofortigen Verbesserung des Zugangs für Patienten geführt.