„Cannabis light“ in Italien: Das Verbot von Hanfblüten wird vor dem Verfassungsgericht bis Februar 2027 ausgesetzt

Die Rechtsunsicherheit rund um „Cannabis light“ in Italien wird noch einige Monate andauern. Das italienische Verfassungsgericht hat die Prüfung der Rechtmäßigkeit von Artikel 18 des Sicherheitsdekrets auf den 9. Februar 2027 vertagt, der seit 2025 den Handel mit Hanfblüten und deren Derivaten besonders restriktiv regelt

Ursprünglich für den 21. Oktober 2026 vorgesehen, wurde die Prüfung verschoben, damit das Gericht drei Verfassungsbeschwerden der Gerichte von Brindisi, Trani und Brescia gemeinsam behandeln kann. Diese Vertagung ist rein verfahrensrechtlicher Natur und greift daher der künftigen Entscheidung der Richter nicht vor.

Drei Gerichte fechten nun Artikel 18 an

Der durch das Gesetzesdekret 48/2025 eingeführte und anschließend durch das Gesetz 80/2025 umgewandelte Artikel 18 hat Verbote bezüglich der Einfuhr, der Verarbeitung, des Vertriebs und des Handels mit Hanfblüten ausdrücklich in die italienische Gesetzgebung aufgenommen.

Produkte, die diese Blütenstände enthalten, sind ebenso betroffen wie die Extrakte, Harze und Öle, die daraus gewonnen werden.

Die Maßnahme wird nun von drei Gerichten angefochten. Die Verfahren aus Brindisi und Trani waren bereits vor dem Verfassungsgericht anhängig, als das Gericht in Brescia im Juli 2026 seinerseits eine Verfassungsfrage aufwarf. Dies erklärt den neuen Zeitplan: Nach einer Verfahrensanhörung am 25. Januar werden die drei Fälle gemeinsam in der Sache am 9. Februar 2027 geprüft.

Das Verbot bleibt in Kraft, doch seine Anwendung wird präzisiert

Die Vertagung setzt Artikel 18 nicht außer Kraft, der somit formal in Kraft bleibt, solange das Verfassungsgericht ihn nicht gegebenenfalls für verfassungswidrig erklärt hat. Seine Anwendung durch die Gerichte erscheint jedoch differenzierter.

In einer am 8. Juli 2026 ergangenen Entscheidung vertrat der italienische Kassationsgerichtshof die Auffassung, dass die konkrete berauschende Wirkung eines Produkts nachgewiesen werden müsse und nicht automatisch vorausgesetzt werden könne. Der betreffende Fall wurde zur erneuten Beurteilung an ein anderes Gericht verwiesen: Es handelt sich also weder um einen Freispruch noch um eine allgemeine Legalisierung von Hanfblüten.

Mehrere Gerichte haben seitdem die Rückgabe von Produkten angeordnet oder bestimmte Maßnahmen abgelehnt, wenn die verfügbaren Analysen keine Feststellung ihrer betäubungsmittelartigen Wirkung zuließen.

Mit anderen Worten: das Gesetz bleibt anwendbar, doch seine Existenz bedeutet nicht zwangsläufig, dass ein aus Hanf hergestelltes Produkt automatisch als Betäubungsmittel behandelt werden kann, ohne dass seine konkreten Eigenschaften geprüft werden.

Verfassung, Verhältnismäßigkeit und europäisches Recht

Das Verfassungsgericht muss sich nun zu mehreren Einwänden äußern. Die Gerichte, die die Klagen eingereicht haben, hinterfragen insbesondere die Voraussetzungen der Notwendigkeit und Dringlichkeit, die den Erlass eines Gesetzesdekrets ermöglicht haben, aber auch den Grundsatz, wonach eine strafrechtliche Sanktion ein Verhalten voraussetzt, das tatsächlich geeignet ist, das geschützte Gut zu beeinträchtigen.

Die Vereinbarkeit des Verbots mit dem freien Warenverkehr in der Europäischen Union ist ein weiterer wichtiger Aspekt des Falls. Das Verfassungsgericht dürfte jedoch nicht die letzte Instanz in dieser juristischen Aneinanderreihung von Verfahren sein.

Der Hanf-Fall wird auch vor dem EuGH verhandelt

Ein separates Verfahren ist bereits vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) anhängig. Die Rechtssache C-716/25 betrifft insbesondere Industriehanf, die europäischen Agrarvorschriften und den freien Verkehr von Blättern, Blüten und Derivaten.

Parallel dazu ist natürliches CBD zur oralen Einnahme Gegenstand einer weiteren Reihe von Vorabentscheidungsersuchen vor dem EuGH. Die Beschlüsse 6198, 6200 und 6202/2026 des italienischen Staatsrats befassen sich insbesondere mit Fragen zum freien Warenverkehr, zum Vorsorgeprinzip und zur Verhältnismäßigkeit.

Diese Verfahren müssen klar voneinander unterschieden werden: Die Aussetzung der nationalen Rechtsstreitigkeiten bezüglich des oral einzunehmenden CBD stellt keine allgemeine Genehmigung für den Vertrieb aller CBD-Produkte in Italien dar.

Für den italienischen Hanfsektor ist der nächste wichtige Termin nun auf den 9. Februar 2027 festgelegt. An diesem Tag wird das Verfassungsgericht die drei Anfechtungen von Artikel 18 in der Sache prüfen. Seine Entscheidung, die möglicherweise zu einem späteren Zeitpunkt veröffentlicht wird, wird darüber entscheiden, ob die 2025 eingeführte Regelung in ihrer derzeitigen Form weiterhin gelten kann.