Frankreich nimmt jetzt CBD-Automaten und den Verkauf an Jugendliche ins Visier

Die französische Regierung hat einen Änderungsantrag zur Verschärfung der Vorschriften für CBD und andere pflanzliche Rauchwaren als Teil eines umfassenderen Gesetzentwurfs, der sich mit Verstößen gegen die öffentliche Ordnung befasst, verabschiedet. Diese Maßnahme, die am 13. Mai in der ersten Lesung des Textes im Senat verabschiedet wurde, würde den Verkauf von Vaporisationsprodukten und anderen pflanzlichen Rauchwaren über Verkaufsautomaten verbieten und gleichzeitig den Verkauf oder die kostenlose Verteilung dieser Produkte an Minderjährige untersagen.

Die Änderung zielt speziell auf pflanzliche Produkte außer Tabak ab, eine Kategorie, die derzeit die meisten der in Frankreich verkauften Rauchprodukte auf Hanfbasis umfasst.

Ein strengerer Rahmen für Produkte auf CBD-Basis

Der Vorschlag der Regierung folgt auf Jahre der Rechtsunsicherheit in Bezug auf CBD-Produkte in Frankreich und Europa. Seit dem „Kanavape“-Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union aus dem Jahr 2020 gelten CBD-Produkte mit weniger als 0,3 % THC in der gesamten Europäischen Union als legal. Produkte, die diesen Grenzwert überschreiten, werden nach französischem Recht weiterhin als Betäubungsmittel eingestuft.

Die französischen Behörden argumentieren, dass der bestehende Rechtsrahmen junge Menschen nicht ausreichend vor den potenziellen Gesundheitsrisiken schützt, die mit dem Konsum von pflanzlichen Produkten verbunden sind. In dem Begleittext zu der Gesetzesänderung führt die Regierung Bedenken im Zusammenhang mit der Verbrennung an und betont, dass bei der Verbrennung von pflanzlichem Material schädliche Stoffe wie Kohlenmonoxid, Teer und Feinstaub freigesetzt werden.

Die Abänderung bezieht sich auch auf die Schlussfolgerungen der ANSES, die der Ansicht war, dass CBD reprotoxische Wirkungen haben könnte, insbesondere bei Jugendlichen, Schwangeren und werdenden Eltern.

Nach Angaben der Regierung hat der Konsum von Rauchpflanzen in Frankreich weiter zugenommen. In dem Text heißt es, dass 2022 mehr als 10 % der Erwachsenen und 17,5 % der Personen unter 24 Jahren angaben, solche Produkte konsumiert zu haben.

Bedenken wegen synthetischer Cannabinoide

Ein weiteres wichtiges Argument, das von den Behörden vorgebracht wurde, betrifft die zunehmende Verbreitung von Produkten, die mit synthetischen Cannabinoiden verfälscht sind oder einen überhöhten THC-Gehalt aufweisen. Die französischen Drogenüberwachungsnetzwerke hätten Hunderte von Fällen registriert, die mit Vaporisationsprodukten auf der Basis von synthetischen Cannabinoiden in Verbindung stehen.

Die Gesetzesänderung nennt 345 gemeldete Fälle im Jahr 2025, von denen die meisten Minderjährige im Alter von 13 bis 18 Jahren betrafen. Allein im ersten Quartal 2026 meldeten die Behörden 125 weitere Fälle und zwei Todesfälle, die mit diesen Produkten in Zusammenhang stehen sollen.

Diese Vorfälle haben die Bedenken von Gesetzgebern und Gesundheitsbeamten geschürt, insbesondere weil einige Produkte, die als legale CBD-Artikel verkauft werden, nicht regulierte synthetische Substanzen enthalten können. Die französischen Behörden argumentieren außerdem, dass die mit synthetischen Cannabinoiden verbundenen Symptome häufig nicht richtig erkannt werden, was zu einer Unterberichterstattung führt.

Verkauf an Minderjährige im Fokus

Eines der zentralen Ziele der Gesetzesänderung ist es, pflanzliche Rauchwaren an die bereits für Tabak geltenden Beschränkungen anzupassen.

Bei vollständiger Annahme würden die neuen Regeln den Verkauf von pflanzlichen Rauchwaren an Personen unter 18 Jahren verbieten. Der Text würde auch den Verkauf über Verkaufsautomaten verbieten, eine Maßnahme, die die Gesetzgeber für notwendig erachten, um einen unkontrollierten Zugriff durch Minderjährige zu verhindern.

Die Regierung argumentiert außerdem, dass die Vermarktung bestimmter Produkte auf CBD-Basis, insbesondere solcher mit Bildern, die mit der Cannabispflanze assoziiert werden, zur Normalisierung des Konsums psychoaktiver Substanzen unter Jugendlichen beitragen könnte.

Die Behörden weisen außerdem darauf hin, dass Polizei und Gendarmerie immer häufiger auf Geschäfte stoßen, die unter dem Deckmantel eines legalen CBD-Handels Produkte verkaufen würden, die den gesetzlichen Grenzwert für THC überschreiten.

Diese Maßnahmen sind noch nicht in Kraft

Obwohl der Änderungsantrag in der ersten Lesung des Gesetzentwurfs angenommen wurde, sind die vorgeschlagenen Maßnahmen noch nicht in Kraft getreten. Der Text muss noch den gesamten französischen Gesetzgebungsprozess durchlaufen, bevor er in Kraft treten kann.

Insbesondere muss der Gesetzentwurf von der Nationalversammlung im gleichen Wortlaut verabschiedet werden. Wenn die Gesetzgeber den Text ändern, könnten weitere parlamentarische Diskussionen folgen, bevor eine endgültige Fassung verabschiedet wird.

Sobald das Gesetz vom Parlament verabschiedet wurde, könnte es auch vom Verfassungsrat geprüft werden, bevor es verkündet und im Amtsblatt veröffentlicht wird.

Einige Bestimmungen könnten darüber hinaus Durchführungserlasse der Regierung erfordern, in denen die Durchführungsmaßnahmen und Sanktionen festgelegt werden, bevor sie voll wirksam werden.

Parallel zu diesem ersten Schritt der Gesetzesänderung hat die französische Regierung den Start eines Kontrollplans angekündigt, der auf CBD-Lebensmittel abzielt.